推动可持续未来：中国性别金融发展态势分析报告

中国性别金融发展态势分析报告总结

引言

性别平等对全球可持续发展至关重要，但全球范围内仍面临挑战。女性在劳动力市场和金融服务领域机会有限，中国女性经济机会也相对受限。消除性别不平等对经济增长和收入平等有重要意义。推动性别金融发展需消除性别偏见，设计定制化金融产品和服务，加强利益相关者培训，构建支持网络。中国性别金融研究尚无统一定义，本报告聚焦“为性别平等和妇女赋能（GEWE）融资”和“在财政政策中融合性别视角”。

中国性别金融发展现状

利益相关方

中国性别金融发展依赖政府行动，国务院妇女儿童工作委员会、财政部、中国人民银行等机构发挥关键作用。国际与国内金融机构、私营企业、国际组织、学术机构和媒体等共同参与。政策完善但挑战存在，如机构权能分散、实施机制缺乏。

财政政策：促进性别平等的预算编制

促进性别平等的预算编制（GRB）将性别视角纳入财政经费分配。中国部分市县已试行GRB，如张家口、焦作、温岭等地，通过纳入性别视角、组织培训等方式推动。但中央层面缺乏系统性方法，地方分析评估能力不足，执行监督不完善，试点项目推广有限。

为性别平等和妇女赋能（GEWE）融资

性别金融旨在通过资本分配和调整策略促进女性赋能。中国尝试包括：

1. 政策性优惠贷款：人民银行鼓励金融机构与妇联合作推出优惠贷款，如山东“鲁担巾帼贷”。
2. 商业贷款：资本市场发行GSSS债券，虽“性别债券”未正式确立，但国际市场关注度提升，中国债券市场增长未带动性别债券发展。
3. 性别债券：ESG框架内性别因素逐渐受关注，中国要求上市公司2026年披露性别相关数据，推动性别金融发展。
4. ESG框架内纳入性别因素：中国ESG报告指引要求披露性别相关数据，但当前指标较基础，标志着强制性披露迈出第一步。

中国性别金融发展的机遇、挑战和建议

机遇

中国男女平等国策为性别金融创新提供基础，法律框架和政策支持有力。经济发展稳定，金融环境多样化，GSSS债券市场快速发展，绿色金融、普惠金融、数字金融等蓬勃发展，ESG标准统一和强制披露趋势为性别金融提供机遇。

挑战

1. 缺乏性别统计数据：阻碍性别视角纳入财政预算和投资行为。
2. 缺乏对性别金融的认知：市场对性别金融概念和重要性认知不足。

建议

1. 短期建议：深化利益相关方认知，搭建沟通平台，开展试点项目，设计创新型金融产品和服务。
2. 中期建议：推动性别视角纳入政策制定，制定性别金融指引和标准，促进创新产品推广。
3. 长期建议：推动性别预算发展，将性别视角融入政策设计，制定金融政策，推动普惠金融服务落地。

结语

中国性别金融发展处于早期阶段，但市场兴趣日益增加。通过政策支持、创新实践和多方合作，可推动性别金融发展，促进女性赋能和经济包容性增长。