HELCOM有害物质管理框架方案由四个步骤组成。第一步识别和排名波罗的海及其生态系统服务所关心的物质，基于海洋水平、测量的或估计的输入（包括持久性有机污染物特性）、类似证据（例如观察到的生物学效应或预期未来较高水平的输入）三项独立但互补的评估。第二步收集补充信息，至少针对排名靠前的物质/群体（监管状态、状况不佳的区域以及主要来源），并识别横向问题。第三步生成/更新该框架旨在：促进对危险物质的真正全面评估，即涵盖多种物质；将行动与形势评估结果紧密联系起来，即针对最重要的物质和问题（包括差距）采取行动；积极与现有政策互动，通过利用其产生的数据并影响它们；确保采用的HELCOM行动对现有政策具有附加值，并与现有政策协同运作（同时实施BSAP行动HL9和HL11）。该方法在具体实施方案的确切机制方面具有灵活性，这取决于资源可用性、数据可用性（物质在这方面差异很大）以及政策方面。同时，它是一种系统方法，其中每一条数据都有一个具体的位置，并对理解整体案例有明确的贡献。在表达不确定性以及平衡证据要求与预防原则方面已给予特别关注。该报告列出三个“优先清单”，本质上提供三种不同视角（物质、来源、不确定性），以支持第四步的管理决策。这些清单还旨在向利益相关者传达关于波罗的海有害物质的主要问题。DAPSIM因果框架构成了第四步选择可能的缓解措施和支持行动的基础：针对每个优先物质或待解决问题，信息将被重新组织，以识别因果链（D/A/P/S/I）中的相关要素以及现有措施在正确处理这些要素方面的差距。新措施的选项可能根据有效性、资源效率、次要影响和公平性等标准进行评估。框架每6年发生周期性循环的设计方式，使其能够被其他HELCOM或监管流程（如HOLAS、PLC、欧盟MSFD、欧盟WFD等）中产生的数据所驱动，反之亦然，这些周期循环也能支持这些流程，例如通过为其奠定提出新指标的基础，并促进在监测计划和措施计划方向上加强协调。波罗的海行动计划2021年确定了制定 HELCOM（行动HL1）中针对有害物质问题的区域战略方法的必要性。EG Haz 通过重点关注一份回顾了先前 HELCOM 有害物质框架（BSEP 182）的调查发现和提议，制定了本文件中描述的方法和框架。
