可持续水产养殖业准则

可持续水产养殖业准则 引用格式要求：粮农组织。2025。《可持续水产养殖业准则》。罗马。https://doi.org/10.4060/cd3785zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其他类似公司或产品。 本信息产品中陈述的观点是作者的观点，未必反映粮农组织的观点或政策。 ISBN 978-92-5-139790-9©粮农组织，2025 保留部分权利。本作品根据知识共享署名4.0国际公共许可（CCBY4.0：https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如翻译或改编本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文[或改编]并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）完成。粮农组织不对本译文[或改编]的内容或准确性负责。原[语种]版本应为权威版本。” 涉及本许可产生的任何争端如未能友好解决，应根据联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规定提请仲裁。仲裁裁决为此类争议的最终裁决，对各方具有约束力。 第第三三方方材材料料。。知识共享署名4.0国际公共许可协议（CC BY 4.0）不适用于本出版物中所含非粮农组织版权材料。如需再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片），用户需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 粮粮 农农 组组 织织 照照片片 。。本 作品 中 可 能包 含 的 粮农 组 织 照片 不 属 于上 文 知 识共 享 许 可范 围 。任何 照 片 的使 用 征 询应 递 交 至：photo-library@fao.org。 销销售售、、权权利利和和授授权权。。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（https://www.fao.org/publications/zh）获得，印刷版本可通过网站公布的经销商购买。关于粮农组织出版物的一般问询应递交至：publications@fao.org。关于权利和出版物授权的征询应递交至：copyright@fao.org。 《可持续水产养殖业准则》制定进程v前言vii序言ix缩略语xi内容提要xii A部分愿景、宗旨、范围和指导原则 xv 1.愿景和宗旨2.性质和范围3.指导原则 xvxvxvi B部分促进可持续水产养殖业的准则1 4.治理和规划14.1治理框架14.1.1政策框架24.1.2机构和行政框架24.1.3法律和监管框架34.2规划35.可持续资源利用、生态系统和养殖场管理55.1资源和生态系统可持续管理55.2水产养殖业与农业及其他部门融合发展65.3水生生物多样性养护、遗传资源管理和苗种可持续供应75.3.1水生生物多样性和遗传资源养护75.3.2苗种可持续供应85.4可持续饵料95.5生物安全和动物福利105.6应对气候变化、自然灾害、污染和大流行病的战略116.社会责任、体面工作和性别平等126.1社会责任和体面工作126.2青年赋权136.3水产养殖中的性别平等和妇女赋权137.价值链、市场准入和贸易147.1水产养殖价值链可持续发展147.2透明、可预测的市场要求和国际贸易157.3减少水产食品损失和浪费15 C部分实施和监测可持续水产养殖业准则 17 8.支持可持续水产养殖业所需的机制和服务178.1供资和融资178.2研究和创新188.3宣传198.4能力建设199.落实安排和技术支持2010.监测、数据收集、数据分析和报告21 术语表参考文献附件1 23 25 27 《可持续水产养殖业准则》制定进程 2 0 2 2 年 5 月 召 开 的 渔 委 水 产 养 殖 分 委 员 会 第 十 一 届 会 议 听 取 了 对 《 准 则 》 （ 草 案 ）（COFI:AQ/XI/2022/INF.9）的介绍。会议建议成员审查草案，以便最终定稿。2023年1月，成员特别工作组召开线上会议，审查了草案，并要求粮农组织将草案定稿，然后提交水产养殖分委员会第十二届会议，以征求指导意见。随后，在水产养殖分委员会第十二届会议上介绍了经修订的最终版本（COFI:AQ/XII/2023/INF.8）。2023年5月19日，水产养殖分委员会第十二届会议批准经修订的最终版《可持续水产养殖业准则》，并批准将其提交渔委第三十六届会议通过（FAO,2023）。2024年7月12日，渔委第三十六届会议通过了《准则》。 前 言 水产养殖业发挥着举足轻重的作用，源源不断提供粮食、营养、收入和生计，满足世界不断增长的人口需求。2022年，水产养殖业取得历史性突破，产量首次超越捕捞渔业，一跃成为水生动物产品的主要生产方式，占全球总产量近51%。水产养殖技术能够培育富含优质蛋白、必需脂肪酸、矿物质和维生素的水生动物和藻类，开辟了保障营养食物供应的高效途径。 水产养殖业的发展成果表明，水产养殖业不仅有助于进一步满足全球日益增长的水产食品需求，更对保障全球粮食安全、提升营养水平和促进可持续发展作出了突出贡献。当今世界，风险挑战层出不穷，保障全球粮食安全和营养以及落实可持续发展目标的进程遭遇严重挫折。在此背景下，水产养殖业坚持创新驱动发展，注重韧性建设，为破局突围提供有益启示，有助于全球农业粮食体系加速朝着更高效、更包容、更有韧性且更可持续的方向转型。不过，在今后推动水产养殖业规模化和集约化发展过程中，必须坚持效益与可持续发展并重，积极回应不同养殖户、区域和社区最急迫的利益诉求。 《可持续水产养殖业准则》（《准则》）由联合国粮食及农业组织（粮农组织）全体成员秉持透明原则，通过广泛的政府间进程协商制定，具有重要里程碑意义。作为一个综合框架，《准则》就践行负责任理念推动水产养殖业规模化和集约化发展，向国际、区域、国家和地方各级政策制定者和利益相关方提供技术咨询。《准则》强调，水产养殖业发展应统筹兼顾社会、经济和生态三个维度的福祉，同时提升行业生产和盈利水平。2024年7月，《准则》在粮农组织渔业委员会第三十六届会议上正式获得通过，成为首份水产养殖业专项国际文书，紧密衔接《2030年可持续发展议程》和粮农组织《蓝色转型路线图》。 《准则》为世界各国和各方伙伴发展水产养殖业提供坚实支撑，倡导践行人与自然和谐共生理念，为不断增长的世界人口提供健康营养美食，有力应对气候危机和生态系统挑战。水产养殖业以可持续发展理念为实践指引，将为抗击饥饿作出重要贡献，助力建设美好世界，实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。 联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉 序 言 制定《准则》旨在支持落实联合国粮食及农业组织（粮农组织）1995年《负责任渔业行为守则》（《守则》）、粮农组织《2022-31年战略框架》、《2030年可持续发展议程》（《2030年议程》）及其可持续发展目标，以及联合国“生态系统恢复十年”和“家庭农业十年”等。因此，《准则》支持宣传、认可并加强水产养殖的重要作用，促进在全球、区域和国家层面努力消除饥饿和贫困，支持社会经济发展，造福当代和子孙后代，同时充分尊重环境，确保恢复和保护水生生境、生物多样性和生态系统。 水产养殖已经有上千年的历史。几个世纪以来，与自然、社会、经济与文化环境不断交融，逐步发展。自20世纪70年代以来，在科学进步、技术创新和投资推动下，全球对水产食品需求持续急剧增长，水产养殖业规模迅速扩张，实现长足发展，成为增长最迅猛的食品生产行业。水产养殖业的规模扩张和集约化生产，是自1960年以来全球人均鱼品消费量翻番的主要原因。作为重要的食物和生计手段来源，水产养殖为不断增长的人口做出了日益突出的贡献。粮农组织预计，在水产养殖业的持续增长等因素推动下，水产食品的生产、消费和贸易量将进一步增加。 然而，其中一些新变化造成了不良社会和环境影响，导致土地、水资源和水生生物资源使用部门之间发生冲突，并对水生环境、生物多样性及其宝贵的生态系统服务产生负面影响。特别是，引发了多方面的担忧，例如：生境遭受破坏和改变；不负责任、不规范使用化学品和兽药；逃逸物种侵害野生鱼类种群；以及使用非可持续来源饵料原料等。 1995年，粮农组织成员通过了《守则》，为在国家、区域和国际层面开展工作提供了参考框架，确保水生生物资源的可持续生产、捕捞、利用与环境协调发展，同时考虑到所有相关生物、技术、经济、社会、环境和商业方面的要求。 在落实《守则》的同时，粮农组织还积极出台并落实与渔业和水产养殖可持续发展有关的其他国际文书和倡议（附件2），主题包括：负责任权属治理原则、公平生计、资源可持续管理，包括饵料、生物多样性、生物安全、环境保护、气候变化和自然灾害、社会责任和性别平等、国际贸易、负责任投资、创新和科学。虽然水产养殖研究、技术和做法还有巨大改进空间，但在若干领域已经取得重大进展。 粮农组织《2022-2031年战略框架》着力推动转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系，实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。“四个更好”为本组织确立了愿景和组织原则，指引本组织直接促进实现三大指导性可持续发展目标，即：目标1（无贫困）、目标2（零饥饿）和目标10（减少不平等）。同时，还支持实现更广泛的可持续发展目标议程，对于实现本组织的总体愿景至关重要。粮农组织《2022-2031年战略框架》围绕粮食和农业各部门的20个计划重点领域而制定，是支持粮农组织工作和《2030年议程》的重要组成部分。粮农组织还在计划干预措施中应用技术、创新、数据和互补因素（治理、人力资本、制度）这四大跨领域/跨部门加速因素，加快取得进展，尽全力实现“四个更好”的愿景。 “蓝色转型”是粮农组织水产食品体系工作的愿景，旨在促进开展精准行动，汇聚各机构、国家及群体的力量，利用现有和新出现的知识、工具和做法，确保水产食品体系可持续为人人享有粮食安全、营养以及可负担的健康膳食做出最大贡献。“蓝色转型”的三项总体目标如下：（i）实现农业可持续集约化和规模化生产，满足全球水产食品需求，公平分配惠益；（ii）有效管理各类渔业，确保种群健康，保障生计公平；（iii）对价值链进行升级改造，保障水产食品体系的社会、经济、环境活力。 2017年，粮农组织渔业委员会（渔委）水产养殖分委员会第九届会议要求确定支持可持续水产养殖业的成功举措，并将其记录在案、汇编成《准则》，帮助各国改进《守则》落实工作，同时扩大水产养殖业的贡献，实现可持续发展目标。随后，粮农组织开展了一项全球进程，广泛征求成员、合作伙伴和利益相关方（包括养殖户、民间社会组织、政府、区域组织和学术界的代表）的意见，以制定《准则》。 《准则》确认，各国发展水产养殖业的挑战、需求和能力各不相同，具体牵涉多个方面，包括水生资源、基建、投资、制度、教育水平和技术能力。同时，在国家、区域和全球层面，共同的重大机遇和挑战并存。 应粮农组织成员要求，《准则》旨在为水产养殖业实现可持续发展擘画清晰蓝图，阐明水产养殖业需要实施的具体行动，从而最有效地促进粮食安全、减贫、保护生态系统和生物多样性，并实现《2030年议程》及其可持续发展目标。 缩略语 AMR抗微生物药物耐药性AqGR粮食和农业水生遗传资源AquaGRIS水生遗传资源全球信息系统AVC水产养殖价值链BMPs最佳/更好管理做法CAC食品法典委员会（食典委）CBD联合国《生物多样性公约》CEDAW《消除对妇女一切形式歧视公约》COFI粮农组织渔业委员会（渔委）COFI:AQ粮农组织渔