国泰环保：2024年年度报告

公司简称：国泰环保 杭州国泰环保科技股份有限公司2024年年度报告 2025年4月 第一节重要提示、目录和释义 一、公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 二、公司负责人陈柏校、主管会计工作负责人陈华琴及会计机构负责人（会计主管人员）李雅萍声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 三、所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 四、本报告所涉及的公司未来计划、发展战略等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，敬请投资者注意投资风险。 五、公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第4号——创业板行业信息披露》中的“节能环保服务业务”的披露要求： 六、公司在经营管理中可能面临的风险与对策举措已在本报告中第三节“管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”部分予以描述。敬请广大投资者关注，并注意投资风险。 七、公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以80000000股为基数，向全体股东每10股派发现金红利7元（含税），送红股0股（含税），以资本公积金向全体股东每10股转增0股。 目录 第一节重要提示、目录和释义.................................................................................................................................2第二节公司简介和主要财务指标.............................................................................................................................6第三节管理层讨论与分析.......................................................................................................................................10第四节公司治理.......................................................................................................................................................42第五节环境和社会责任...........................................................................................................................................59第六节重要事项.......................................................................................................................................................61第七节股份变动及股东情况...................................................................................................................................78第八节优先股相关情况...........................................................................................................................................84第九节债券相关情况...............................................................................................................................................85第十节财务报告.......................................................................................................................................................86 备查文件目录 （一）载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。 （二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。 （三）报告期内公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。 （四）其他相关资料。 以上备查文件的备置地点：公司证券事务部 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、信息披露及备置地点 四、其他有关资料 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 □是否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值□是否 六、分季度主要财务指标 单位：元 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、非经常性损益项目及金额 适用□不适用 主要系增值税进项税加计抵减。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 □适用不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况 2024年作为全面推进美丽中国建设的关键一年，全国生态环境保护工作会议明确提出，需持续攻坚克难、深化改革创新举措，推动生态环境质量实现持续稳定改善。同期，国务院出台的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》进一步强调，要以碳达峰碳中和目标为引领，统筹推进降碳、减污、扩绿与经济增长的协同发展，全力推动经济社会发展迈向绿色化、低碳化新路径。着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加大生态系统保护力度，切实加强生态保护修复监管，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，以优良的生态环境质量为经济社会的高质量发展提供坚实基础。同时，要积极推进人与自然和谐共生的现代化进程，倡导并实践绿色、循环、低碳的发展理念。 “十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动降碳、减污协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，污染防治触及的矛盾问题层次更深、领域更广，要求也更高。因此，污染减排需要适应新形势，把握新要求，承担新使命。 （一）污泥处理行业 1、污泥处理处置市场从量的增长转型为质的升级 “十四五”期间随着污水处理量的稳步增长，污泥处理的需求进一步扩大。随着我国城市化与工业化进程的加快，污水处理厂数量和处理规模的不断扩展，污泥产生量逐年攀升。根据《2023年城乡建设统计年鉴》，2023年我国城市污水厂污水处理量为600多亿立方米，全国城市及县城污水厂产生的污泥量已突破8600万吨（以含水率80%计），预计到2025年我国污泥产量将达到9000万吨以上。2023年污泥处理市场规模已超700亿元，预计2030年突破1200亿元。 另外在国家环保监管政策持续加码、市场监管更加严格的背景下，污泥处置标准也不断提高。尽管我国污水处理规模位居世界第一，但相较于污水处理，污泥处理处置的能力和水平仍有提升空间，环境风险依旧存在隐患。因此，污泥处置的市场需求与高效需求日益迫切，亟需优秀的污泥服务商通过技术创新和市场化运作破解污泥困局。 然而，目前涉及污泥处理处置业务的企业小而多，竞争格局分散，缺少专业性污泥处理服务商。由于我国各地污水处理厂总体较为分散，污泥分布也较为分散，这不仅导致单位处理成本偏高且技术升级动力不足，既不利于污泥处理产业的集约化发展和先进处理技术的应用推广，也不利于监管部门建立统一的质量标准体系。这种分散化格局造成处理设施重复建设、运营效率低下的恶性循环，同时增加了环境监管的难度与执法成本。因此污泥处理处置迫切需要处理处置规模大、能力强的服务商。 2、污泥处置稳定化、无害化向减量化、资源化和低碳化转型 当前，我国积极促进经济社会发展全面绿色转型，作为人口规模巨大的发展中国家，生态环境稳中向好的基础尚不稳固，污染物和碳排放总量仍居高位。而“十四五”是污泥处理行业从规模扩张向价值重构转型的关键期，新形势下，传统环保产业向“新环保”产业升级是必然趋势。为此，国家出台了一系列政策文件如《关于全面推进美丽中国建设的意见》、《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》、《关于推进污水资源化利用的指导意见》等，明确了污泥无害化处理、资源化利用、减量化处置的目标和要求。政策层面的重视与扶持，为污泥处理行业提供了强有力的政策保障和市场导向。 为保障污泥处理处置将由稳定化、无害化向减量化、资源化和低碳化转型，相关部门将法律法规、政策制度及核查监管等形成合力，如新《固体废物污染环境防治法》明确将污泥纳入固体废物管理范畴，要求“无害化、减量化、资源化” 原则，并规定工业污泥处理处置单位需建立台账制度。结合《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，到2025年，全国污泥无害化处置率需达到90%以上，地级及以上城市污泥处置设施覆盖率需达100%。法律与规划的双重约束形成政策倒逼污泥处理加速的机制。如生态环境部在核查机制上，通过卫星遥感+无人机巡查，实现污泥去向动态监管，2024年已覆盖全国80%地级市；地方政府在政策发布上，形成从“填埋禁令”到“区域协同”的同步机制；污泥处理在双碳目标的耦合上，建立碳减排价值评估指标。 3、国家政策驱动环保设备产业升级与大规模更新 2023年国家发改委《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》指出产品设备的更新改造是我国基础工业品消费升级的重要契机。开展重点领域产品设备更新改造，一方面将有效提升高效节能产品设备生产销售，大幅提升生产经营效益。另一方面也是落实国家扩大内需战略的基本要求，推动构建“降低能耗+资源循环利用”系统性节能降碳新模式，将有效拓展节能降碳工作环节，整体提升能源资源利用效率，更好地推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。 为助力项目高效落地与绿色发展，中央通过发行超长期特别国债等方式筹集资金，专项支持“两重”（国家重大战略及重点领域安全）项目建设，其中生态安全领域提出要保护国家的生态环境和自然资源。此外，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确提出安排3000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新。在工业、环境基础设施等领域设备更新及回收循环利用的基础上，将支持范围扩大到重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整。 随后，住房城乡建设部印发推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方