国泰环保：2023年年度报告

公司简称：国泰环保 杭州国泰环保科技股份有限公司2023年年度报告 2024年4月 第一节重要提示、目录和释义 一、公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 二、公司负责人陈柏校、主管会计工作负责人陈华琴及会计机构负责人（会计主管人员）李雅萍声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 三、所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 四、本报告所涉及的公司未来计划、发展战略等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，敬请投资者注意投资风险。 五、公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第4号——创业板行业信息披露》中的“节能环保服务业务”的披露要求： 六、公司在经营管理中可能面临的风险与对策举措已在本报告中第三节“管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”部分予以描述。敬请广大投资者关注，并注意投资风险。 七、公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以80,000,000股为基数，向全体股东每10股派发现金红利15元（含税），送红股0股（含税），以资本公积金向全体股东每10股转增0股。 目录 第一节重要提示、目录和释义.................................................................................................................................2第二节公司简介和主要财务指标.............................................................................................................................6第三节管理层讨论与分析.......................................................................................................................................10第四节公司治理.......................................................................................................................................................41第五节环境和社会责任...........................................................................................................................................60第六节重要事项.......................................................................................................................................................62第七节股份变动及股东情况...................................................................................................................................79第八节优先股相关情况...........................................................................................................................................85第九节债券相关情况...............................................................................................................................................86第十节财务报告.......................................................................................................................................................87 备查文件目录 （一）载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。 （二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。 （三）报告期内公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。 （四）其他相关资料。 以上备查文件的备置地点：公司证券事务部 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、信息披露及备置地点 四、其他有关资料 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 □是否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值□是否 六、分季度主要财务指标 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、非经常性损益项目及金额 主要系增值税进项税加计抵减。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 □适用不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况 习近平总书记在全国生态环境保护大会中强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，强化法治保障，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制修订，要着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加大生态系统保护力度，切实加强生态保护修复监管，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，以优良的生态环境质量为经济社会的高质量发展提供坚实基础。同时，要积极推进人与自然和谐共生的现代化进程，倡导并实践绿色、循环、低碳的发展理念。 “十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，污染防治触及的矛盾问题层次更深、领域更广，要求也更高。因此，污染减排需要适应新形势，把握新要求，承担新使命。 （一）污泥处理行业 1、“十四五”污泥处理处置市场需求升级，低碳化、资源化成为产业升级新导向 近年来，国家高度重视污泥处理处置在生态文明建设和环保产业发展中扮演的重要角色，出台了一系列政策文件如《关于全面推进美丽中国建设的意见》、《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》、《关于推进污水资源化利用的指导意见》等，明确了污泥无害化处理、资源化利用、减量化处置的目标和要求。政策层面的重视与扶持，为污泥处理行业提供了强有力的政策保障和市场导向。 我国污水处理行业曾经普遍存在“重水轻泥”现象，污泥处理滞后于污水处理建设。“十一五”以来，国家推出了一系列涉及污泥处理处置的政策法规，加大对污泥处理设施建设的投入，目前已初步缓解了我国主要城市的污泥处理处置能力缺口难题，但污泥处理技术成熟度与经济性有待进一步提高。“十四五”期间国家继续加大对污泥处理行业的政策支持力度和财政投入，明确提出提升污泥无害化处置率至90%以上，推动污泥资源化利用水平。 一方面，“十四五”期间随着污水处理量的稳步增长，污泥处理的需求也进一步扩大。随着我国城市化和工业化进程的加快，以及环保政策对污水处理要求的提高，污水处理厂数量和处理规模都在持续增长，产生的污泥量也随之增加。据2019-2022年城乡建设统计年鉴统计，2022年我国城镇污泥产量已超过7800万吨；工业污泥预计5000万吨左右。污泥处理市场规模已超700亿元，预计2025年达1400亿元。我国污水处理规模位居世界第一，但相较于污水处理，污泥处理处置的能力和水平相对滞后，环境风险仍然存在隐患。 另一方面，在政策与技术双重驱动下，污泥处理处置将由稳定化、无害化向减量化、资源化和低碳化转型。如：国家《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》指出要坚持“稳定可靠、绿色低碳”的原则，加大污泥能源资源回收利用，鼓励将污泥焚烧灰渣建材化和资源化利用。《上海市污泥无害化处理和资源化利用实施方案》也指出了要秉承“绿色、循环、低碳、生态”理念，强化源头污染控制，在安全、环保和经济的前提下，积极回收利用污泥中的能源和资源，实现减 污降碳协同增效，鼓励污泥处理处置方式采用独立焚烧、协同焚烧后建材利用或统筹利用，兼顾高效生物处理后土地利用。广东省《关于进一步加强城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作的指导意见》，重点强化技术支撑，突破污泥稳定化和无害化处理、资源化利用、协同处置、污水厂内减量等共性和关键技术装备，开展创新技术应用。 随着相关规划的相继出台，为重点地区污泥处理处置释放了巨大的市场空间，还着重提出了资源化利用的战略目标，旨在转变传统的污泥处置观念，推动污泥从单纯的环境负担转变为有价值的资源。 2、国家大力引导与鼓励民营经济参与环保行业创新发展、培育发展全国统一生态环境市场 《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出“推进统一市场建设”，把“培育发展全国统一的生态环境市场”列为“打造统一的要素和资源市场”的五大内容之一。建设全国统一生态环境市场，要求针对传统生态环境领域的区域性问题，破除各类邻避现象，实行统一的行业标准、监管机制、治理体系，以更加市场化的手段推动生态环境要素和资源在不同区域、行业、企业间有效配置和自由流动。 2023年，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出：“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。支持民营企业参与国家重大战略，推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，参与碳排放权、用能权交易。支持民营企业参与乡村振兴，推动新型农业经营主体和社会化服务组织发展现代种养业，高质量发展现代农产品加工业，因地制宜发展现代农业服务业，壮大休闲农业、乡村旅游业等特色产业，积极投身‘万企兴万村’行动。支持民营企业参与全面加强基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设”。《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知（发改体改〔2023〕1054号）》提到：要促进市场公平准入，强化要素支持，如修订市场准入负面清单，减轻民营企业税费负担，并针对工程建设招标投标中存在的问题进行专项治理。通过深化改革，加快建设全国统一大市场，推进要素市场化配置，解决制约民营经济发展的问题，激发民营经济活力，为民营经济发展创造良好环境。 国家“统一大市场”和“促进民营经济发