露天和地下煤矿的矿山关闭标准和改进的关闭后风险管理

核心观点

该研报旨在为煤炭矿山闭坑提供最佳实践标准和闭坑后风险管理指南，重点关注地表和地下煤矿。报告强调，传统的“闭坑为恢复”模式已无法满足当前需求，应转向“闭坑为再利用”模式，将闭坑视为一种商业策略，旨在降低闭坑后风险并提升土地和资源的价值。

关键数据

• 全球每年煤炭开采释放的甲烷量约为 7.996 亿吨 CO2e，占人类活动甲烷排放的 9%。
• 中国是世界上最大的煤炭生产国，2019 年产量超过 980 亿吨，煤炭矿山甲烷排放量超过 420 亿吨 CO2e。
• 甲烷是一种强效温室气体，其对气候变化的贡献在 20 年内是二氧化碳的 86 倍。

研究结论

• 煤炭矿山闭坑后仍存在多种风险，包括公共安全、土地稳定性、化学影响、环境污染等，需要采取风险管理措施进行 mitigating。
• 甲烷是闭坑后长期存在的风险因素，需要制定相关政策进行监测和捕获，以减少对气候变化的贡献。
• 闭坑后的土地和资产应被视为机遇而非负担，通过积极的再利用和开发，可以为当地社区和区域经济发展带来新的机遇。

方法论

• 报告提出了一个基于风险的管理方法，用于评估和 mitigating 煤炭矿山闭坑后的风险。
• 报告介绍了联合国资源分类法（UNFC），用于评估和分类闭坑后的资源，包括煤炭、甲烷、水等。
• 报告提出了土地再利用方法（LRM）和基于 GIS 的土地利用和再利用应用（LURA），用于评估和规划闭坑后的土地用途。

建议

• 政策制定者应制定相关政策，鼓励煤炭企业进行闭坑前规划和风险评估，并采取措施 mitigating 闭坑后的风险。
• 政府应投资建设专门从事煤炭矿山闭坑的公司，以提高闭坑效率和降低成本。
• 应加强对煤炭矿山甲烷排放的监测和治理，并探索甲烷的利用途径。
• 应将闭坑后的土地和资产进行再利用，发展可再生能源、工业、商业等产业，为当地社区和区域经济发展带来新的机遇。