贫困减少与增长信托——关于加强政策保障的指南

2024年10月，国际货币基金组织执行董事会作为贫困减少和增长信托（PRGT）设施和融资审查的一部分，建立了“加强的政策保障”（SPS），将之前的高获取程序（HAP）和债务可持续性和偿付能力增强保障（ES）合并并用其取代，从而简化了基金贷款保障框架的关键部分。SPS与例外获取框架以及高综合信贷政策保障（PS-HCC）并行运作。当拟议的PRGT新安排、快速信贷便利（RCF）或PRGT安排的增额超过一定获取阈值，或者当国家处于整体债务困境的高风险或其中时，SPS框架适用。

SPS包括三种审查类别（SPS1、SPS2和SPS3），在以下情况下被触发：

• SPS1：拟议的PRGT融资请求下的获取将超过该安排的获取规范的125%，或拟议的获取将导致累积PRGT获取（即PRGT的未偿贷款）超过现有或拟议安排的600%的配额。
• SPS2：拟议的PRGT融资请求下的获取将超过该安排的获取规范的150%，或拟议的获取将导致累积PRGT获取（即PRGT的未偿贷款）超过现有或拟议安排的600%的配额。
• SPS3：由被评估为处于整体债务困境风险高或其中成员提出的PRGT融资请求。

根据触发的SPS类别，可能需要实施四项要求：

• 将对债务构成和演变的详细讨论（要求SPS1、SPS2和SPS3）纳入国家文件（即政策说明和工作人员报告）。
• 进行增强的偿付能力分析，该分析以基金敞口指标的跨国比较为依据（要求SPS1、SPS2和SPS3）。
• 讨论明确的计划目标，以减少债务脆弱性（要求SPS3）。
• 通过非正式董事会会议与董事会进行早期接触（触发SPS2）。

SPS旨在通过加强债务可持续性和偿付能力审查来管理和减轻对基金的信贷风险。该框架是基金多层级信贷风险管理框架的一部分，与其他工具一起使用，以解决债务脆弱性和偿付能力问题。