气候变暖对多哥的发展轨迹构成重大威胁，但通过结构性转型和适应性措施，可以将挑战转化为机遇。
气候变化的威胁
气候变暖已对多哥人口产生负面影响，表现为热浪频发、降雨不可预测以及沿海侵蚀加剧，这些问题损害了生计和经济活动。预计到2050年，人均收入损失可能高达12%，其中农村地区和沿海地区的贫困人口将承受最严重的影响。气温上升是福利损失的主要驱动因素，其次是雨养作物减产、人力资本积累放缓以及城市、沿海和内陆洪水造成的损失。
结构性转型的必要性
为实现到2050年成为上中等收入国家和将国家贫困率降至10%以下的目标，多哥需要将经济增长潜力提高到每年至少6%。这需要扩大高生产力活动和部门的就业机会，加强人力资本并提高劳动力参与率，重点关注更脆弱的群体。加速结构性转型可以减少预计的气候变化影响，使经济和劳动力中直接暴露于气候风险的比例降低。
将气候挑战转化为机遇
通过扩大气候智能型农业解决方案、加速获取清洁和负担得起的能源、投资于气候韧性基础设施和城市发展，可以将气候变化带来的威胁转化为新的发展途径。此外，支持和保护人力资本免受气候冲击对于刺激更快的发展和匹配新兴部门和技术的需求至关重要。
加强气候治理和获取资金
多哥应制定一项雄心勃勃且协调一致的国家战略，以应对气候变化，并将气候目标和风险更好地整合到公共政策中，包括公共投资和债务管理，以及收入动员战略。建立利用新的气候融资工具的能力可以为额外的公共资源提供机会，同时深化金融部门，并开发绿色信贷、保险和股权融资解决方案，以利用私营部门解决方案。
确定气候友好型发展策略的优先投资
本报告确定的支持更快、更具弹性和更绿色增长的总投资需求估计为未来25年净现值139亿美元，相当于每年占GDP的6.2%，直到2035年，然后占GDP的4.1%。除了预期对适应和减缓工作的贡献外，这些投资还将带来显著的发展协同效益，有助于实现更快增长和减少贫困。多哥可以先优先考虑低成本、高回报的投资，并发挥私营部门的作用，通过治理改革提高配置效率，同时随着时间的推移开发新的收入来源并改善获取气候融资工具的能力。
关键部门和投资领域
- 农业：扩大气候智能型农业和基于自然的解决方案，如农林业，以提高产量和韧性，并减少碳排放。预计到2050年的投资需求为19亿美元。
- 城市和沿海发展：实施新的城市规划规范，包括土地、建筑物或其他结构的土地使用规定，以减少城市和沿海地区面临的灾害和气候相关风险。预计到2050年的投资需求为20.7亿美元。
- 能源：扩大可再生能源的获取，改善生物质部门的管理，并确保清洁和稳定的能源供应。预计到2050年的投资需求为38.81亿美元。
- 交通：提高道路网络的标准，升级排水系统，并采取适应措施以减少沿海侵蚀。预计到2050年的投资需求为16亿美元。
- 工业发展：吸引外国直接投资，促进绿色技术和创新。重点关注磷和水泥行业的脱碳化。
- 人力资本：加强社会保障项目，改善教育机会，并确保医疗保健系统的气候适应性。预计到2050年的投资需求为36亿美元。
政策建议
- 制定一个清晰和协调一致的气候变化战略。
- 将气候目标和风险整合到公共投资管理框架中。
- 通过绿色税收和碳税为气候行动提供资金。
- 最大限度地利用优惠和半优惠融资工具。
- 深化金融部门，为气候投资调动国内和国际储蓄。
- 建立碳市场的清晰和稳定的监管框架。
通过实施这些政策改革和投资，多哥可以将气候变化带来的威胁转化为发展机遇，实现更快速、更具弹性和更绿色的增长。
