中国研发经费报告2024

Report on China's R&D Expenditure 主要名词解释 研究与试验发展经费简称“研发经费”，指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出包括实际用手研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。 研发强度国家及地区层面研发强度为研究与试验发展经费在国内生产总值中所占比重，计算方式为研发经费/国内生产总值：企业层面研发强度为研究与开发费用在营业收入中所占比重，计算方式为研发经费/营业收入。 基础研究指为了获得关手现蒙和可观察事实的基本原理的新知识（揭示客观事物的本质、运动规律，获得新发展、新学说）而进行的实验性或理论性研究，它不以任何专门或特定的应用或使用为自的。 应用研究指为了确定基础研究成果可能的用途，或是为达到预定的自标探索应采取的新方法（原理性）或新途径而进行的创造性研究。应用研究主要针对某一特定的自的或自标。 试验发展指利用从基础研究、应用研究和实际经验所获得的现有知识，为产生新的产品、材料和装置，建立新的工艺、系统和服务，以及对已产生和建立的上述客项作实质性的改进而进行的系统性工作。 科学研究指基础研究和应用研究。 财政科学技术支出即公共财政预算支出中的科学技术支出项自。指用于科学技术方面的支出，包括科学技术管理手务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作等。 研发经费内部支出指报告期企业用于内部开展R&D活动的实际支出。包括用于R&D项目（课题）活动的直接支出，以及间接用于R&D活动的管理费、服务费、与R&D有关的基本建设支出以及外协加工费等。不包括生产性活动支出、归还贷款支出以及与外单位合作或委托外单位进行R&D活动而转拨给对方的经费支出。 前言 《中国研发经费报告》（2018版）首2019年发布以来，报告两年一次的持续发布引起了社会的广泛关注。2023发布的《中国研发经费报告》（2022版）适逢党的二十大大之后的科技体制改革，引起了相关政府部门、各大媒体和学界的关注。 当前，实现高水平科技自立自强已经成为中国式现代化建设的关键。自2018年中美贸易摩擦以来，从贸易到知识产权，再到高科技和金融，中美之间的博奔已经由点到面，由短期进入持久。科技领域不断强化国家战略重大需求导向，实现高水平自立自强：教育领域不断加强理工农医等学科建设，构建拔尖创新人才自主培养体系：产业领域不断强调产业链供应链的自主可控、安全可靠。 从2006年主动提出自主创新到2018年之后被动地提出自立自强，自主性是大国崛起必不可少的底色，而研发经费超前投入为自立自强和未来经济持续稳步增长提供了不竭动力。我们也欣喜地看到，我国已经出现了一批世界级的科技公司，从华为、阿里和腾讯，到大疆、小米、BYD和宁德时代，再到学节跳动、Deepseek和宇树科技。20年，中国创新已经开始从量变到质变。 超天型经济体崛起需要自主科技创新支撑。2018年中国国内生产总值（GDP）只有93.6方亿元，2024年达到134.91方亿元，6年时间GDP增长了44%。蛋然我国经济增长已经从高速转成中高速，但是对于研究与试验发展（简称“研发”或者R&D）经费投资并没有放缓，2018年研发经费1.97方亿元，2024年超3.6万亿，6年时间R&D增长了84%。超大型经济体崛起过程中的研发经费治理问题已经成为国际国内社会关注的焦部门：公共部门一一谁（政府部门）管理中国财政研发经费，高校研发活动如何：私人部门一一上市公司研发经费支出情况如何：以及区域研究经费专题一一中国区域研究经费的结构分布情况。 1.1中国研发经费支出规模及强度态势（1995-2023年） 口2023年，中国全社会研发经费投入规模突破33357.1亿元，比上年增长8.36%，达到“十四五”时期全社会研发经费投入年均增长7%以上的目标。 口2023年全社会研发经费投入强度为2.65%，增速较上年降低0.196个百分点，强度超越了“十三五”规划2020年2.5%的目标值，也实现了“十四五”规划的“力争投入强度高于十三五，时期实际”的目标。 1.1中国与G7国家研发经费支出规模及强度比较（2022年 口2022年，中国研发经费投入规模相当于美国的49.57%，位居世界第二，是日本的3.16倍，德国的3.58倍，以及英国、法国、加掌大和意大利四个国家研发经费总和的2.15倍。从增长情况来看，中国经费支出较2021年增长401亿美元，约为G7国家年增量总和的31%，成为拉动全球研发经费增长的主要力量和科技活动的积极参与者， 口研发强度增长幅度更为明显。2022年中国研发经费投入强度为2.54%，相比上一年提升了4.5个百分点，增幅在G7国家中处于领先水平。 中国与世界主要国家研发经费比较 中国不同层级区域研发经费比较中美研发经费部门来源-执行结构比较中国与主要国家研发经费类型结构比较 1总量结构 1.1中国与G7国家人均研发经费比较（2022年） 口根据中国科技经费投入统计公报，2022年中国研发人员总量为635.36万人。相比于G7国家，约为美国2.63倍，是美、英、意、日、德、法六国研发人员总量的1.18倍。口以研究与试验发展（R&D）人员全时工作量计算的人均经费，中国人均研发经费为12.8方美元，明显低于G7平均人均经费水平。G7国家中，美国人均研发经费为38.2万美元，日本第二（28.5万美元）、德国第三（22.3万美元）：最少的意大利人均经费为13.5万美元。 1.2中国南北地区研发经费增长态势比较(1999-2023年) 口1999-2023年，中国南方地区占全国研发经费支出比例持续增长，2023年投入总量头为22417.80亿元，约占全国研发经费的67%。 口2023年，全国研发经费投入规模TOP10中，南方地区占据8席，8个省份平均研发经费投入2377亿元：而北方地区（山东和北京）只有两席，平均经费（2377亿元）高于南方。口南北方研发经费差距与经济（GDP）差距紧密相关，与市场化程度、对外开放程度、体制机制环境甚至思想观念等多方因素有关。其中，经济发展是决定地区研发经费投入的前提和基础，南方地区经济持续增长为其大体量、长期性的经费投入提供了强劲支撑。 1.2中国四大板块研发经费增长趋势(1999-2023年) 口四大板块研发经费投入整体呈现增长态势。2023年，东部地区研发经费投入总量增长至21811亿元，相当于其他三个板块投入的1.9倍。中部和西部地区分别投入了6071亿元、4360亿元，投入规模再上一个台阶，东北地区投入经费则只有1116亿元。 口东北地区研发经费投入增速缓慢。相比上一年增量不足90亿元，增长了8.8%，在本身投入规模基数小的前提下，其经费投入增速也低于中部（9.2%）与西部地区（10.0%） 1.2中国八大区域研发经费投入趋势比较(2009-2023年) 口2009-2023年，东音阝、北部和南部沿海综合经济区增长较为明显，增幅超过5000亿元。其中，东部沿海综合经济区研发经费投入增长幅度最大，由1524亿元增长至8902亿元也是唯一一个投入突破7000亿元的板块：北部沿海综合经济区增幅位居第二，增长了5342亿元，南部沿海综合经济区紧随其后，增长了5269亿元。 口八大区域中北部区域研发经费投入占全国比重呈现整体下降态势，其中，北部沿海综合经济区占比减少了近5%，降幅最大：东北综合经济区次之，降低了约4%。南方则与之相反，南部沿海综合经济区增长了4.7%，是增长最明显的区域。 1.2中国四大板块研发经费占全国比重（2003-2023年） 口四大板块研发经费投入相差悬殊。全社会研发经费中东部地区研发经费投入占比基本维持在65%左右，中部地区约15%，西部地区在10%-13%区间波动，东北约3%-6%。 口自2016年，东部地区研发经费投入占全国比例由68%降为65%。而中部地区从15%提升至18%，是唯一一个所占比重持续增长的板块。 1.2中国八大区域研发经费投入强度比较(2009-2023)-1 1.2中国八大区域研发经费投入强度比较(2009-2023)-2 1.2中国省级行政区研发经费支出规模及强度（2023年） 口2023年，共有6个省级行政区研发经费投入超过1500亿元门槛，其中广东投入最多，和江苏是仅有的两个超过4000亿元的省份，北京位居第三，投入2947.1亿元，浙江超过2500亿元，山东、上海则超过2000亿元。排名前三位省区经费共计约11962亿元，占全国的35.9%：前五占50.9%。省区研发经费“Top3-1/3”“Top5-50%”的分布格局非常稳健。 口省级行政区研发经费支出强度前三强是北京、上海和天津，强度分别为6.73%、4.34% 1.3中国研发经费各部门来源规模（1995-2022年） 口企业研发经费投入主体地位和拉动作用进一步强化。1995-2022年，企业来源研发经费从300亿增长到约2.4万亿，2022年研发经费较上一年增长11.5%，对全国增长的贡献达88.9%。 口政府部门是研发经费第二大来源，研发经费投入规模从约250亿增长到约5471亿，2022年研发经费较上一年增长3.2%。 口其他机构在2020年后实现正增长，2022投入总量为988亿元，相比上年增加了0.018%。 1.3中国研发经费各部门执行规模（1995-2022年） 口1995-2022年，企业执行研发经费从141.70亿增长到2.38万亿，增长约168倍，已经成为研发活动的绝对主体。 口研发机构研发经费从146.40亿增长到3814.41亿，增长约26倍：高等学校从42.30亿增长到2412.40亿，增长约57倍。 1.3中国研发经费各部门来源结构（1995-2022年） 口1995-2022年，企业单主体地位进一步强化。企业部门提供经费比例从约32%增长到79%。 口1995-2022年，政府来源经费比例从26%逐步下降到了17.77%。 口至2020年，其他机构则从最初的将近7%下降至不足3%，在2020年后，其他机构占比有所上升，回归至3%以上。■政府■企业■其他机构 1.3中国研发经费各部门执行结构（1995-2022年） 口1995-2022年，中国研发经费部门执行结构从企业和研发机构双主体转变成了企业单主体，企业执行经费比例从40%增长到了77%。 口研发机构执行经费比例从42%下降到了12%，高等学校研发经费比重由12%缩小至不足8%。研发机构和高等学校在研发创新体系中的位置相对下降。 1.3中国研发经费各部门来源-执行结构（2008-2022年 口从来源机构看，政府投给研发机构的研发经费比例从2008年的64%下降至2022年的55%；投给高等学校的比例从约2008年的21%增长到2022年的25%；投给企业的比例从2008年的13%增长到2015年的15%，2022年降至11%：企业96%的研发经费用于内部研发活动。 口从执行机构看，高等学校研发经费来自于政府的比例由2008年的58%增长到2015年的64%，2022年降至57.4%；来自于企业的比例降为32%；研发机构的研发经费来自政府的比例由2008年的86%下降到2022年的79%。 1.3中美研发经费部门来源-执行结构比较(2022年） 口从2022年经费来源看，中国研发经费主要来自企业（79.02%），其次是政府（17.77%），最后是其他机构（3.21%）。类似地，美国研发经费75.98%来自企业18.05%来自联邦政府，其他部门占比较小。 口从2022年经费执行看，中国企业执行研发经费占比77.57%，其次是研发机构（12.39%），高等学校占比7.84%：美国企业执行研发经费占比78.28%，其次是高等学校（10.33%），再次是联邦政府研发机构（5.31%）。 1.3美国研发经费各部门来源-执行结构（2008-2