摘要
近期国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，部署了8方面30项重点任务，旨在供需两端协同发力，提振内需助力经济回暖。方案突出了需求侧政策加码和供给侧创新体系的特点，通过优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。预计2025年社会消费品零售总额有望突破50万亿元大关，创历史新高，消费对GDP增长的贡献率有望提升至60%以上，明显高于2024年。
2025年1-2月消费市场整体回暖，复苏基础还需巩固
- 消费增速回升，市场整体回暖：1-2月社会消费品零售总额达83,731亿元，同比增长4.0%，增速比上年全年加快0.5个百分点，显示出消费市场回暖态势。
- 消费升级趋势明显，品质需求增长：限额以上单位的粮油食品类、体育娱乐用品类商品零售额分别增长11.5%和25.0%，通讯器材类、文化办公用品类、家具类、家用电器和音像器材类等商品零售额也实现了两位数增长。
- 服务消费表现亮眼，文旅需求走高：1-2月服务零售额同比增长4.9%，春节期间文旅消费需求显著提升，飞机票、旅游、电影及演出票等服务价格大幅上涨。
- 挑战：消费分层现象突出，中高端消费增长较快，而传统消费增长相对乏力；1-2月全国居民消费价格同比下降0.7%，市场需求不足；外部环境复杂严峻，可能对出口和相关产业造成冲击。
《方案》靶向发力，为消费潜力的持续释放奠定坚实基础
- 需求侧政策加码，三管齐下提升消费能力：通过增收（如稳住股市）、减负（如育儿补贴）、保障（如强化公共服务）等方面协同发力。
- 供给侧创新体系，多维度推动供需高效匹配：破除消费限制（如扩大电信、医疗、教育等领域开放试点）、满足多元化需求（如推动抗衰老、银发旅游等新兴产业发展）、释放刚性需求（如推动住房、汽车等大宗消费领域的更新升级）。
- 消费信心提升，信用赋能消费环境优化：完善消费领域信用体系，健全养老、家政、旅游等民生领域的消费信用机制，增强消费者信任感。
《方案》落地实施，将全面提振内需助力经济复苏
- 社零增长：全年社会消费品零售总额有望突破50万亿元大关，创历史新高，家电、汽车、文旅等重点领域将成为主要驱动力，线上消费也将持续增长。
- 拉动经济：预计2025年消费对GDP增长的贡献率有望提升至60%以上，明显高于2024年。
- 消费投资情况：消费升级趋势将推动企业加大技术改造和创新投入，制造业和服务业的投资增速有望提升。
- 债券市场：专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房；绿色债券和消费金融债券的推广将为绿色消费和消费信贷创新提供低成本融资渠道；丰富适合个人投资者投资的债券相关品种。
- 消费领域信用体系建设：通过完善法律法规、推动信用信息共享、利用大数据和区块链技术，构建全国统一的消费信用数据库，提升信用评价的科学性和公信力，强化信用惩戒机制，规范市场行为，提升服务质量。
