本报告探讨了服务整合与案例管理实践在满足全球流动人员需求方面的应用，重点分析了孟加拉国、哥伦比亚、意大利、科索沃、立陶宛、土耳其和罗马尼亚的七个案例。报告从十一个维度对干预措施进行分析，包括目标群体、机构安排、案件数量、摄入点、案例管理强度、方法论指南、服务提供方式、结果监测、IT平台整合以及融资方式。
核心观点
案例管理是一种以客户为中心的方法，通过协调服务评估、规划、实施和监测，满足流动人员的独特需求。服务整合则通过联合办公或协调，将不同服务聚集在一起，便于客户满足复杂需求。两者结合可有效解决流动人员面临的挑战，并促进其融入东道国社会和劳动力市场。
关键数据
- 孟加拉国福利中心：截至2024年10月，已帮助205,000名受益者，提供咨询、心理服务、转介至生计发展服务、技能提升、法律援助和医疗服务等。
- 哥伦比亚中心整合：截至2024年8月，203,000人已收到超过391,000次服务，主要服务于委内瑞拉移民，提供身份合法化援助、社会保护系统推荐、医疗注册、教育机会、就业和创业支持等。
- 意大利：公共空间网络包括多功能中心，提供法律援助、就业支持、个人支持、社区匹配等服务，2024年前四个月米兰欢迎中心协助3,700名经济移民和无国籍人士。
- 科索沃：国家2021-2025年移民战略为归国人员提供紧急和可持续的再融入服务，包括医疗保健、教育、住房和就业支持，自1999年以来已协助超过20万移民返回科索沃。
- 立陶宛：移民信息中心（MiCenter）每月协助6,600人次，提供法律咨询、职业咨询、心理支持、语言课程等服务，2023年吸引400万网站访客。
- 土耳其：红新月会社区中心覆盖2,593,310人，提供健康和心理社会支持、生计和社会凝聚力项目，包括案件管理方法，确保全面支持易受伤害的个人。
- 罗马尼亚：数字一站式服务为乌克兰被迫疏散人员提供虚拟服务，2022年2月以来已有约10万名FDPs抵达罗马尼亚，该服务使FDPs就业人数增长了33%。
研究结论
- 有效模型：强调政府、非政府组织和多边机构之间的合作，促进移民与本土人群融合，并可能带来经济收益。
- 成功因素：
- 政府支持确保服务规模和长期制度化。
- 非政府组织有效填补服务差距，提供指导和倡导。
- 多边组织在提供资金方面发挥重要作用，尤其是对试点概念的资金支持。
- 文化调解在确保支持措施适当、协调和易于获取方面发挥重要作用。
- 挑战：
- 需求与服务之间持续存在差距，部分系统服务范围有限，缺乏持续跟进。
- 长期限制：缺乏明确的案例关闭或退出机制，长期监控有限，依赖短期资金。
- 建议：
- 需要全面、长期的愿景，包括强大的监测和文化敏感的方法。
- 政府应承担更多责任，减少对外部资金的依赖。
- 加强文化调解，提高服务可及性和有效性。
总体而言，案例管理和服务整合是支持流动人员融入社会和劳动力市场的有效方法，但需要政府、非政府组织和多边机构的共同努力，以及长期稳定的资金支持，才能最大程度地发挥其作用。
