公共与私营部门工资及通货膨胀在蒙古的相互作用

公共和私营部门工资与蒙古通货膨胀之间的相互作用 蒂格兰·波戈相（Tigran Poghosyan） WP/25/53 国际货币基金组织工作论文描述作者正在进行的调查研究，并发表以引起评论并促进辩论。国际货币基金组织（IMF）工作论文中表述的观点是作者的观点，并不一定代表IMF、其执行董事会或IMF管理的观点。 2025MAR 国际货币基金组织工作论文 《蒙古国公共部门和私人部门工资与通货膨胀之间的互动研究报告》编译者：Tigran Poghosyan 经托马斯·赫尔布林格授权分发，2025年3月 国际货币基金组织工作论文描述作者正在进行的研究，并已发表以征询评论和鼓励讨论。国际货币基金组织（IMF）工作论文中表述的观点为作者个人观点，并不必然代表IMF、其执行董事会或IMF管理层的观点。 摘要：蒙古2023年补充预算中引入的公共部门工资显著增长引起了对其可能对私营部门工资和随后通货膨胀压力的溢出效应的担忧。此外，在2000-2023年间，蒙古的公共部门和私营部门工资平均增长速度超过了劳动力生产率，这对通货膨胀产生了重大影响。本文旨在通过对2000年第4季度至2023年第4季度季度数据的实证分析，研究蒙古公共部门工资、私营部门工资和通货膨胀之间的关系。采用结构向量自回归（SVAR）模型，我们分析这些变量之间的动态相互作用，以揭示因果关系。研究发现，私营部门工资的冲击对通货膨胀产生了更强的即时影响，在第4个季度达到顶峰，而公共部门工资的冲击则对通货膨胀产生延迟效应，在第6至第9个季度达到顶峰。此外，公共部门工资的冲击对私营部门工资的影响小且持续时间短，而私营部门工资的冲击则显著影响公共部门工资，表明私营部门在工资设定行为中起着更主导的作用。这些结果具有重要的政策含义，强调了蒙古需要与生产率变化紧密一致的公共工资政策，有助于实现宏观经济和价格稳定。 推荐引用：波戈西亚恩，T. “蒙古国公共和私营部门工资与通货膨胀之间的相互作用。” 国际货币基金组织工作论文 25/53。 非常感谢Angana Banerji（蒙古使命负责人）在总体指导和反馈方面的贡献。我还要向Khulan Buyankhishig和Gerelmaa Baatarchuluun（蒙古国际货币基金组织常驻代表处）在整个研究过程中提供的无价帮助表示诚挚的感谢。世界银行蒙古办公室的Jose LuisDiaz Sanchez和Batmunkh Undral，以及蒙古财政部Anar Zorigtbaatar、Gantungalag Altansukh、Dolgorsuren Dalkhsuren、Sodnomdarjaa Vaanchig-Arslan和Ochirtogtokh Begz提供了有益的评论和建议。蒙古财政稳定委员会的Enkhbayar Namjildorj，以及蒙古银行Gan-Ochir Doojav、Davaasukh Damdinjav、Munkhbayar Purevdorj、Dulamzaya Batjargal、Khosbayar Erdenebileg和Khulan Battulga提供了有益的评论和建议。Judee Yanzon提供了出色的生产协助。通常的免责声明适用。 工作报告 公共与私营部门工资及通货膨胀在蒙古的相互作用 由提格兰·波哥西亚扬编制 目录 A. 诊断测试 ................................................................................................................................. 12B. 冲激响应函数 ............................................................................................................. 12C. 方差分解 ..................................................................................................................... 15D. 2023年补充预算中公共部门工资上涨：定量分析 ................................................................ 17 VI. 稳健性检验 ................................................................................................................................... 17 七. 结论 ................................................................................................................................................ 20 参考文献 ......................................................................................................................................................... 21 图示 图1. 公共部门和私营部门工资 .......................................................................................................... 7图2. 公共工资、私营工资和CPI指数的变化（同比增长） ............................................ 8图3. 劳动生产率和实际GDP增长 ............................................................................................. 9图4. 私营工资相对于公共工资的溢价 ........................................................................................... 9图5. 部门工资和就业份额（2022） ................................................................................ 10图6. 私营部门工资对公共部门工资冲击的反应 ............................................. 13图7. 公共部门工资对私营部门工资冲击的反应 ............................................. 13图8. 通货膨胀对私营部门工资冲击的反应 .................................. 14图9. 通货膨胀对公共部门工资冲击的反应 ................................... 14图10. 方差分解 .................................................................................................................... 16图11. 2023年补充预算中公共工资上调的动态效应对通货膨胀的影响 ..................................... 17图12. 稳健性检验：在不同内生变量排序下，通货膨胀对公共部门工资冲击的反应 ..................................................................................................................... 18图13. 稳健性检验：当汇率作为内生变量包括在内时，通货膨胀对公共部门工资冲击的反应 .............................................................................................................. 19图14. 稳健性检验：在包括IMF计划、经济繁荣、议会选举和危机时期控制的情况下，通货膨胀对公共部门工资冲击的反应 ............................. 19 I. 引言 公共部门的工资政策可以在塑造由国有部门主导的经济体中各行业的整体工资趋势中发挥核心作用，并且可能导致通货膨胀压力，特别是在与生产力不一致的情况下。在蒙古，公共工资调整在收入丰裕时期的顺周期倾向——如2023年中期在补充预算中公共部门工资上调30-40%所证明的那样——可能会加剧宏观经济波动，凸显了对工资政策更可预测框架的需求。因此，了解公共部门工资、私营部门工资和通货膨胀之间的关系对于制定蒙古的有效经济政策具有重要意义。 蒙古国在过去几十年从中央计划经济体制向更加市场导向的经济体制过渡，带来了劳动力市场的重要变化，公共部门和私营部门在工资设定机制上存在显著差异。公共部门的特点是由行政部门决定的工资，工资设定主要通过年度预算分配以集中化的方式进行，受公务员法和劳动法规定的制约。公共部门的工资调整是随意性的，通常具有周期性，受收入动态和选举周期的影响。 集中工资谈判通过一个三方委员会进行，该委员会包括政府、工会和雇主协会的代表，尤其是在教育和医疗等主要处于公共部门的行业。此外，根据2017年颁布的公务员法所规定的原则，公务员的工资应与私营部门中可比职位相匹配，如果公务员的工资低于私营部门对应职位的5%或更多，政府可以准备一份提案来增加公务员的薪水。相比之下，私营部门的工资设定机制更加灵活。 市场驱动和去中心化。政府每两年根据国家劳动和社会伙伴关系委员会的提议设定国家最低工资标准，这作为私营部门工资的法律底线，并得到广泛遵守。1除了集体谈判协议外，个人劳动合同也可用于协商具体的工资条款，尤其是针对高技能或专业工人。总体而言，私营部门就业（占总就业的2/3）比公共部门就业（占总就业的1/3）规模更大。这些差异对于理解一个部门的工资调整如何影响另一个部门，以及这些调整最终如何影响通货膨胀至关重要。 先前关于公共部门工资、私营部门工资和通货膨胀之间关系的研究主要集中于发达经济体，这些经济体的制度框架和经济条件与蒙古国存在显著差异。这些差异中之一是汇率的作用，在新兴经济体中汇率的影响往往更大。在蒙古国的背景下，公共部门工资对私营部门工资动态和通货膨胀的影响尚未得到充分研究。本文试图填补文献中的这一空白，并提供了可能为政策制定者提供信息并有助于蒙古国工资-通货膨胀动态更广泛理解的经验证据。它通过提供来自新兴经济体的额外经验证据来丰富现有文献，从而丰富了全球对工资-通货膨胀动态的理解。 为了分析蒙古国的工资通货膨胀动态，我们利用了一个涵盖2000年第四季度至2023年第四季度公共和私营部门工资、通货膨胀率及其他相关经济指标（包括汇率）的季度数据集。应用结构向量自回归（SVAR）模型，进行实证分析。 结果揭示了两个部门工资冲击与通货膨胀之间的明显关系。公共和私营部门工资的冲击对通货膨胀有显著影响，尽管其时效模式各不相同。私营部门工资冲击在冲击后的前四个季度产生更强的影响，其在峰值弹性为0.6时达到顶峰，而公共部门工资冲击则表现出延迟