缩小管理领域中的性别差距

实验性的 来自秘鲁 2025年3月 关键信息 简单、成本效益高的信息宣传活动，特别是那些利用行为科学洞察力——例如个性化信息、榜样和激励线索——的宣传活动，可以有效地鼓励女性教师申请学校管理职位。 性别差异存在于秘鲁“入学竞赛”的多个阶段，这是分配学校管理职位的过程。尽管女性占合格候选人的很大一部分，但她们的参与度在每个阶段都会下降，最显著的下降发生在注册过程中（四个步骤中的第一个）。尽管城市和乡村地区的学校领导层都存在性别差距，但针对性的行为干预措施可能有助于缩小这些差距。 公开披露授权干预措施在农村环境中尤其有效。通过解决这些地区女性面临的具体障碍——例如信息获取受限和缺乏榜样——政策可以减少管理职位获取中的性别差距超过20%。 背景 在世界范围内，大多数教师是女性，但大多数学校管理者是男性。在拉丁美洲，女性在学校领导层中的份额与女性教师份额之间存在20个百分点（p.p.）的差距（Adelman and Lemos, 2021）。合格的女性候选人常常未能申请这些管理职位。 参与的第一步是在注册窗口期间申请。注册过程在线进行，只需提供基本信息，如国家身份证号码和教育背景。 一旦注册，参与的第二步是参加一个名为“国家统一考试”（Prueba Unica Nacional）的中央标准化考试。该考试测试教师在阅读理解、公共部门管理和教育管理方面的知识。如果获得批准，第三步是通过一个由教育部指导的学校委员会对选定的若干地区和地方当局进行排名，并通过面试和审查经验、教育及其他成就的分散式评估过程。 事实表明，那些拥有技能、经验和晋升考虑资格的女性选择退出晋升竞争并非毫无代价。这减少了申请者池子中的整体技能集合。女性在代表性不足的情况下，平均而言比男性更有生产力，因为她们必须远远超过门槛才能克服进入该领域的障碍（Anzia和Berry，2011）。这表明，在学校的领导职位上实现男性和女性的代表性平等可能提高学校领导力的平均质量，并可能提升学生的学习成果（Adelmann和Lemos，2021）。在教育领域，缩小管理中的性别差距至关重要。多元化的管理团队能做出更加平衡、公平的决定，从而惠及更广泛的学生的利益。例如，学校领导中的性别多样性可能导致更具包容性的课程、为女教师和学生提供更好的代表性，并为未来的领导力一代树立更强大的榜样。 工作邀请由集中标准化考试中获得的分数和学校委员会的评估共同决定。第四和最后一步是接受工作邀请。 使用2014年、2016年和2018年之前举行的Concursos de Acceso的数据，我们计算出在Concurso deAcceso及随后的两年内，女性在各个阶段的教师总人数中所占的份额。（图1）我们观察到两个重要的模式。首先，只有30%的所有符合条件的教师（有任期和资历）申请了早期的Concursos de Acceso。其次，女性参与度的大幅下降发生在注册窗口期间。 上下文 在秘鲁，希望从事学校管理职业的公立学校教师必须参加“入学竞赛”。这是一个用于分配学校管理职位的集中化系统。符合条件的教师注册参加国家级流程，包括资格考核、申请特定职位和面试。 我们观察到城乡之间性别差距存在很大差异。在农村地区，符合条件的教师中女性占49%，但她们只占申请参加Concurso de Acceso的教师中的38%。而在城市地区，符合条件的教师中女性占比更高，达到65%，但她们在申请教师中的占比仅为54%。在城乡两地，这一阶段的性别差距均有所增加，增加了11个百分点。 参与资格有两个标准：公立学校的教师必须是终身任职，并且根据其工资级别（在八个工资级别中的第三级别或以上）衡量，必须具备最低的资历水平。 例如，增强的WhatsApp消息还包括了诸如个性化（Castleman和Page，2015；Madrian，2014）和肯定性陈述等元素。您是符合广告中所列职位要求经验的女教师之一。) 吸引教师的自我效能感，即他们对成功实现预期结果的信念（Bandura，1977；Judge和Bono，2001）；呼吁采取行动（ ）参与！通过指出许多女教师在过去的 Concursos deAcceso 中取得成功，并包括一段视频链接，视频中一些教师讲述了她们的经历，她们在决定申请时的疑虑，她们如何克服这些疑虑，以及她们成就带来的个人回报，如家庭自豪感；损失规避（不要让这个机会从你身边溜走！）和教师身份的外在动机（ ）我们的大学生依赖你们！). 在早期的Acceso竞赛中，所有符合条件的教师都收到了来自MINEDU的一系列标准文本消息（SMS）和电子邮件，其中包含有关时间表和注册程序的信息。 为准备2023年Concurso de Acceso比赛，我们与秘鲁教育部（MINEDU）合作，设计了一项干预措施，以测试标准信息与一套“增强”信息之间的差异，后者为女性教师参加Concurso de Acceso比赛添加了激励性提示。我们增加了一个第三方媒介来传递这些信息：WhatsApp。 在登记截止日期前，所有候选人都接收了由教育部（MINEDU）设计的四条短信和四封电子邮件，作为干预措施的一部分，还包括四条WhatsApp消息——这四条WhatsApp消息要么仅包含信息，要么是增强型消息。 所有WhatsApp消息都是在周五或周六（如果可能的话）在授课时间之外发送的，以及/或者当收件人可能有时间对消息的提示做出反应时，以提高消息被阅读的可能性。 增强版的WhatsApp消息是在行为科学关于行为驱动因素、意图形成和行动的洞察基础上设计的（Ajzen, 1991；Gollwitzer and Sheeran, 2006；Michieet al., 2011；Oettingen and Mayer, 2002）。 发现 为了评估这项干预措施，我们在学校层面进行了随机分配。分配到控制组的学校和分配到干预组的学校中的合格男性和女性候选人以及分配到干预组的学校的男性候选人收到的信息仅为WhatsApp消息。分配到干预组的学校中的合格女性候选人收到的增强型WhatsApp消息。这种设计使我们能够隔离增强消息干预措施的影响。 中央考试，并在农村地区获得管理职位，但不在城市地区。 应用率的影响：图2呈现了对干预措施对申请率的估计影响，这是Concurso de Acceso（入学竞赛）的第一步。总体而言，向符合条件的女性候选人发送精心设计的消息，鼓励她们参与Concurso deAcceso，相对于发送简短的信息性短信，申请率提高了1个百分点。然而，这种影响在10%的水平上仅略具统计学意义。此外，它掩盖了城市和农村地区之间的大致异质性。虽然城市和农村地区的申请率性别差距都略超过16个百分点，但我们观察到的治疗效果是由农村地区的合格女性候选人驱动的。在这个子集中，短信使合格女性候选人的申请率提高了3.3个百分点。这种影响在1%的水平上既具有统计学意义，又是相当大的——对应于农村地区16.1个百分点回归调整后的性别差距减少了20.6%。 我们使用MINEDU提供的行政数据来估算干预措施对性别差距的影响。处理效果衡量了增强型WhatsApp消息相对于仅提供信息型WhatsApp消息的影响。我们关注整体汇总效应以及城市和农村地区的单独效应。总体而言，26%的有资格候选人来自农村地区，74%来自城市地区。 我们发现，干预措施将申请Concurso de Acceso的性别差距减少了20.6至32.5个百分点，在通过率方面。 对考试通过率的影响：一旦注册，参与的第二步是参加集中标准化考试——全国统一考试（PUN）。虽然在参加考试方面存在非常小的性别差距，大约为1至2个百分比点，但在通过考试方面存在10个百分比的性别差距。接近一半（49%）的参加入学竞赛的申请者通过了集中考试。 对工作录用率的影响：最后一步是获得一个管理职位。图4展示了对干预措施对获得管理职位性别差距的估计影响。同样，我们在整个样本中观察到微小、积极、统计学上不显著的影响。 与早期结果一样，对性别差距的整体影响主要是由农村地区产生的一个大而统计上显著的效果推动的，而不是城市地区统计上不显著的效果。干预措施使农村地区妇女获得职位的相对概率提高了1.8个百分点，这在5%的水平上是显著的。这相当于在获得工作机会概率的性别差异方面减少了32.5%。同样，我们发现城市地区候选人产生了较小、负面的、统计上不显著的影响。 图3显示了对通过PUN性别差距干预的估计影响。这些估计与是否注册参加Concurso de Acceso无关，因此同时捕捉了申请率和通过率的变化。在完整样本中，短信导致女性通过考试的比例比男性增加了0.19个百分点。这是在通过PUN的10个百分点性别差距中的1.9个百分点减少，并且不具有统计学意义。 与登记阶段观察到的结果相似，对于来自农村地区的候选人，增强型WhatsApp消息将性别差距缩小了2.4个百分点，即在农村地区缩小了27.3%。对于来自城市地区的候选人，性别差距受到负面影响，但这一影响在统计学上不显著。 注意：此图展示了控制组和处理组申请率中回归调整后的性别差距，分别按城市和农村申请人汇总和分别展示。 政策含义 这项研究结果表明，在解决学校管理中性别不平等问题时，针对性干预措施的重要性。简单、成本效益高的信息宣传活动——特别是那些利用行为洞察，如个性化信息、榜样和激励线索的——可以显著提高女性在管理岗位上的参与度。然而，这种影响在农村地区更为明显，这意味着缩小学校管理中性别差距的政策必须针对区域背景量身定制。农村地区更大的影响可能是由于几个因素所致。农村教师常常面临更大的信息障碍，以及更少的榜样和支持网络。因此，这种定向干预措施——其中包括激励线索和同龄人的成功故事——可能会对其申请管理岗位的决定产生更为显著的影响。在城市地区，由于女性已经更加积极参与，可能需要额外的策略来应对其他障碍，例如隐式偏见或对女性升迁产生不成比例影响的制度结构。这些结果主张将行为科学整合到教育政策中，以增加女性管理角色的代表性，尤其是在服务不足的地区，从而促进公共部门更包容的决策。 参考文献 Adelman, Melissa 和 Renata Lemos (2021). 管理学习：衡量和加强拉丁美洲和加勒比地区的教育管理：世界银行。Ajzen, Icek (1991). “计划行为理论，” 组织行为与人类决策过程，50(2)，179–211。Anzia, Sarah F 和 Christopher R Berry (2011)。 “杰基（和吉尔）罗宾逊效应：为什么女国会议员的表现优于男国会议员？” 美国政治科学杂志，55(3)，478–493。Bandura, Albert (1977)。 自我效能：控制的实践。W.H. Freeman and Company。Castleman, Benjamin L和 Lindsay C Page (2015)。 “夏季推动：个性化的短信和同伴导师推广能否增加低收入高中毕业生的大学入学率？”经济行为与组织杂志，115，144–160。Gollwitzer, Peter M 和 Paschal Sheeran (2006)。 “执行意图与目标实现：效应和过程的元分析，” 实验社会心理学进展，38，69–119。Madrian, Brigitte C. (2014)。 “将行为经济学的见解应用于政策设计，” 经济学年度评论，6(1)，663–688。Michie, Susan，Maartje M Van Stralen 和 Robert West (2011)。 “行为改变轮：一种用于描述和设计行为改变干预的新方法，” 实施科学，6(1)，1–12。Niederle, Muriel 和 Lise Vesterlund (2007)。 “女性是否回避竞争？男性是否过度竞争？” 季度经济学杂志，122(3)，1067–1101。 致谢 这项工作得到了性别平等伞型设施（Umbrella Fac