数字包容能否缩小中东和北非地区的性别经济差距？

10663 数字包容能否缩小性别差距中东和北非地区的经济差距？ 马赫穆德·莫希尔德因拉查·拉马丹 政策研究工作论文 10663 摘要 通过确保人们平等地获取和使用互联网，缩小数字性别差距，可能减少经济不平等，并通过提供新的经济机会和便捷地获取市场信息来缩小就业的性别差距。本文估计了数字包容性的影响，衡量指标为包容型互联网指数，同时控制其他经济和社会因素。使用13个国家的《世界发展指标》、《经济家情报单位》数据库和世界银行的《女性、商务和法律》数据库中的数据。 在亚洲和北非地区（2018年至2021年）为期四年的研究中，构建了一个面板数据集。使用广义最小二乘法估计模型，以控制异方差性。结果显示，包容性的互联网环境将缩小劳动力中的性别差距。其他关键驱动因素包括经济增长的结构、社会规范以及性别角色。这些结果对联合国可持续发展目标议程相关，尤其是第5和第10个目标。 本文是中东和北非地区首席经济学家办公室的成果。它是世界银行为提供开放访问其研究成果并贡献于全球发展政策讨论的一项更大努力的一部分。政策研究工作论文也发布在http://www.worldbank.org/prwp上。作者可以通过racha.ramadan@feps.edu.eg联系。 《政策研究工作论文系列》传播正在进行中的研究成果，以鼓励关于发展的思想交流。问题。本系列的一个目标是将发现尽快公布，即使报告的展示不够完善。这些论文带有作者名称应相应地引用。本文中表述的发现、解释和结论完全是作者自己的。作者的观点。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行的看法。其附属机构，或世界银行执行董事或他们所代表政府的机构。 数字包容能否缩小中东和北非地区的性别经济差距？1 马赫穆德·莫希尔德因2– 拉卡·拉丹3 接入和连接性，数字鸿沟，经济赋权，中东和北非国家。 JEL分类：D63, O10, O33 引言 中东和北非（MENA）地区在性别经济差距方面位居南亚之后，排名第二，平均人口加权得分为63.4%。尽管教育成就得分为99.5%（《全球性别差距报告》，2022年），但在经济参与和机会子指数上的区域平均得分仅为46%。女性劳动力参与率（FLFP）是全球最低的，2021年的比率为19.6%（《世界发展指标》，2022年）。 性别经济差距由多个因素驱动，包括个人和家庭社会经济特征、经济增长结构、教育成就、贸易开放度和人口增长（Assaad等，2014；Rodgers和Zveglich，2012；Elborgh-Woytek等，2013；Nasier和Ramadan，2017；Bursztyn等，2018；Efobi等，2018；Assaad等，2018；Osundina，2019；Kooli和Al Muftah，2020）。非正式制度，如社会规范、传统性别角色、母亲身份和工作-家庭责任，可能解释了劳动力市场结果中的性别差距，尤其是在中东和北非地区等保守社会（Kleven等，2019；Nasier和Ramadan，2020；Patricia和Cortés，2020）。此外，促进更多性别平等角色和将儿童责任在父母之间平等分配的正式制度是劳动力参与率（FLFP）的重要决定因素（Patricia和Cortés，2020）。 另一个FLFP的关键驱动因素是数字包容性，这确保了平等地获取、使用和受益于信息和通信技术（ICT）。正如世界银行（2021年）所强调的，在全球范围内普遍采用数字技术将在30年期间将FLFP提高20个百分点。数字技术将为妇女提供信息和知识、经济机会以及灵活的安排。这种安排可能与保守社会中女性的家庭和工作责任更为兼容，在这些社会中，女性是主要的照顾者，她们的流动性受限（Chen，2004；Antonio和Tuffley，2014；世界银行，2016；Bertrand，2018；Kusumawardhani等人，2023年）。文献表明，增加对ICT的访问通过创造新的经济机会、改善劳动力匹配、降低交易成本和进入门槛来缩小就业中的性别差距。在第四次工业革命中预期增长的行业需要科学、技术、工程和数学（STEM）教育和数字技能（Badran，2019）。商业流程和支付的数字化有可能通过增加女性进入市场、生产性资产、信贷和信息来缩小在商业所有权中的性别差距（Chen，2004；Antonio和Tuffley，2014；世界发展报告，2016；Klapper等人，2016；经合组织，2018；Viollaz和Winkler，2020）。 随着新型冠状病毒的传播，通过使用信息通信技术（ICT）进行灵活安排的需求增加。COVID-19大流行凸显了技术的重要性，并加速了全球对基于技术的解决方案的使用。有限的流动性、远程工作和在线学习使得数字设备和互联网接入成为获取经济机会的必要条件。 尽管如此，数字接入并非普遍存在，数字性别差距较大，尤其是在中东和北非地区。该地区有十个国家的互联网普及率低于70%。 (联合国儿童基金会，2021)。在该地区，女性可能被边缘化，因此在基于技术的经济中可能落后。在区域的所有国家中，男性互联网用户数量都高于女性用户。在埃及阿拉伯共和国、突尼斯和也门共和国等一些国家，超过60%的男性使用互联网，而女性不到50%（国际电信联盟，2019；阿拉伯巴罗米特，第五波，2018-2019）。这种性别数字鸿沟阻碍了女性获取信息、服务和经济机会（Elnaggar，2007；Ben Moussa和Seraphim，2017）。 性别数字鸿沟的驱动因素可能包括信息通信技术（ICT）的成本、女性缺乏使用所需技能、与 society 对其完成任务和角色的期望无关、缺乏接入、社会规范和刻板印象，以及安全和安全担忧。因此，互联网接入是确保女性从互联网可用性中受益的必要条件，但并非充分条件，尤其是在发展中国家。本文旨在调查通过包容性的互联网环境弥合数字鸿沟是否可能减少中东和北非（MENA）国家劳动力参与中的性别差距。包容性的互联网环境考虑了互联网和技术的可用性和可负担性、互联网内容的关联性、互联网中的信任和隐私以及包容性政策（世界银行，2016年；辛格，2017年；《移动性别差距报告》，2018年，经济学人智库，2021年）。 该论文以两种方式为解决中东欧北非地区性别经济差距的广泛文献做出了贡献。首先，与现有文献不同，该论文考虑了包容性互联网环境在缩小劳动力市场性别差距中的潜在作用，该包容性互联网环境是通过包容性互联网指数来衡量的。该指数的优势在于，它控制了互联网环境的包容性，而不仅仅是互联网接入。如Valberg（2020）所发现，以互联网用户数量和移动订阅为衡量标准的ICT（信息通信技术）并不是“跨越式发展策略以打造更加性别平等劳动力市场。低教育水平、技术素养、对技术使用的控制及社会文化规范是影响互联网接入和使用的因素（参见《2016年世界发展报告》; OECD, 2018, 《移动性别差距报告》, 2018）。为了从互联网访问中获益，妇女必须具备使用信息技术（ICTs）所需的技能，并对其相关性和内容及隐私安全有信心。本文的第二项贡献在于控制那些塑造社会性别角色并影响妇女在家庭和工作责任方面经济因素的非正式和正式机制。这些社会规范、法律和 regulations 是发展中国家以及中东和北非（MENA）地区女性经济赋权和平等的关键决定性因素（参见Assaad等，2014；Nazier和Ramadan，2017）。 本文结构如下：第一部分回顾了关于女性劳动力参与和技术获取的文献；第二部分介绍了中东和北非地区的数字性别差距和经济性别差距；第三部分讨论了研究方法和所使用的数据；第四部分展示了估计结果；最后，第五部分得出结论并提供政策启示。 1. 文献综述 大量研究探讨了女性劳动参与率和劳动力市场中性别差距的决定因素。在微观层面上，女性的年龄、教育和婚姻状况。 女性劳动力参与的关键决定因素。其他决定因素包括家庭特征，如家庭规模、子女数量、丈夫的特征和父母的特征。此外，女性居住社区的特性在其参与劳动市场的决策中起着重要作用。这些特征包括失业率和教育水平（Assaad等人，2014年；Mehrotra和Parita，2017年；Nasier和Ramadan，2017年；Assaad等人，2018年；Klasen等人，2019年）。 在宏观层面，经济和社会因素影响女性劳动力参与率（Osundina，2019）。一个国家的GDP增长、生育率和人口增长、失业率、教育水平、贸易开放度和金融包容性是推动女性劳动力参与率（FLFP）的因素。其他驱动因素包括塑造性别角色的传统、规范和价值观，以及促进更平等性别角色和重新分配父母间育儿责任的法律和法规（Rodgers和Zveglich，2012；Elborgh-Woytek等，2013；IMF，2013；Bursztyn等，2018；Efobi等，2018；Kooli和Al Muftah，2020；Kleven等，2019；Assaad等，2020；Nazioer和Ramadan，2020；Patricia和Cortés，2020）。 此外，性别数字鸿沟与女性参与经济活动的无能相关（Antonio和Tuffley，2014；Viollaz和Winkler，2020）。在四个地中海国家（阿尔及利亚、摩洛哥、法国和西班牙），Kerras等人（2020）发现，数字性别鸿沟不仅对与性别平等相关的第五个联合国可持续发展目标（SDG5）有负面的显著影响，而且对SDG2、SDG3、SDG4、SDG8、SDG9和SDG10也有影响。互联网的接入和使用对劳动市场结果有积极影响，特别是对女性，通过推动经济机会、促进知识和信息的获取。接入负担得起且相关的数字设备和信息提供了更灵活的工作安排，并节省了工人的时间和金钱（Dettling，2013；Antonio和Tuffley，2014；Ben Moussa和Seraphim，2017；Valberg，2020；Viollaz和Winkler，2020；经济学人智库，2021b）。这种灵活的安排可能更需要在发展中的国家中需要，例如在MENA地区的那些国家，在这些国家中，女性是主要的照顾者（Chen，2004；Antonio和Tuffley，2014；世界银行，2016）。 尽管有大量证据表明数字鸿沟对发展中国家性别平等和妇女经济赋权的影响，但关于这一问题的实证文献却非常稀缺，尤其是在中东和北非地区。一项针对南非农村地区的研究显示，手机网络的全面覆盖会导致就业率提高15个百分点，其中女性贡献了大部分变化，尽管大多数进入工作领域的女性没有重大的育儿责任（Kloner和Nolen，2010）。一项关于阿拉伯联合酋长国信息通信技术扩散对妇女赋权影响的研究表明，它促进了教育、就业市场机会和其他资源的获取（Ben Moussa和Seraphim，2017）。同样，一项使用约旦劳动力市场面板调查的研究发现，随着互联网的普及，女性劳动力参与率提高，主要是在年龄较大的熟练女性中，研究人员将这一结果归因于她们能够访问在线职位搜索（Viollaz和Winkler，2020）。 跨国研究表明，信息通信技术（ICT）的生产和使用通过增加信息获取、降低交易成本、提供灵活的安排以及克服距离障碍，尤其是对于那些女性面临行动限制的保守文化中，可以提高女性获取经济机会的能力。一项使用1960年至2002年209个国家面板数据的研究发现，ICT基础设施的增加和ICT的使用会缩小教育和就业中的性别差距（Chen, 2004）。这些结果证实了ICT在改善就业性别平等方面所起的积极作用，进而促进经济发展。一项非洲的研究使用了1990年至2014年期间48个国家的面板数据（Efobi et al., 2018）。研究发现，增加移动电话渗透率、互联网渗透率和固定宽带渗透率会增加女性在劳动力市场中的参与，同时控制其他因素，如经济水平、开放度和经济民主化水平。同样，Valberg（2020）发现，以互联网用户（每100人）和