阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的过境贸易便利化

十二月 中亚地区的阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的运输贸易便利化 Creative Commons Attribution 3.0 IGO license (CC BY 3.0 IGO) © 2024 亚洲开发银行 6 ADB Avenue, Mandaluyong City, 1550 Metro Manila, 菲律宾 电话 +63 2 8632 4444; 传真 +63 28636 2444 www.adb.org 一些权利保留。2024年出版。 ISBN 978-92-9277-142-3（印刷版）；978-92-9277-143-0（PDF版）；978-92-9277-144-7（电子书）出版库存号 TCS240629-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/TCS240629-2 本出版物中表述的观点为作者个人观点，并不一定反映亚洲开发银行（ADB）、其董事会或其所代表各政府的观点和政策。 亚行不对本出版物中包含的数据的准确性做出保证，也不承担因使用这些数据而产生的任何后果。提及特定公司或制造商的产品并不意味着亚行对其表示认可或推荐，相较于未提及的类似产品不具优先性。 通过在本文件中对特定领土或地理区域的任何指定或提及，ADB无意对任何领土或区域的合法地位或其他地位做出任何判断。 本出版物根据Creative Commons Attribution 3.0 IGO许可（CC BY 3.0 IGO）提供。使用本出版物内容，您同意受本许可条款的约束。关于署名、翻译、改编和许可事宜，请查阅https://www.adb.org/terms-use#openaccess上的规定和使用条款。 本CC许可不适用于本出版物中非ADB版权材料。如果材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获取复制许可。ADB不对因您使用该材料而引起的任何索赔承担任何责任。 请与adb.org的pubsmarketing联系，如果您对内容有疑问或评论，或者如果您希望获得不在此条款范围内使用的版权许可，或者希望获取使用ADB标志的许可。 更正ADB出版物的内容可以在http://www.adb.org/publications/corrigenda找到。 注释： 在此出版物中，“$”代表美国美元。亚洲开发银行承认“中国”为中华人民共和国。亚洲开发银行从2021年8月15日起暂停对阿富汗的常规援助。 封面设计由Edith Creus完成。 目录 表格、图、框和前言缩写摘要 无效输入 第vii部分 11引言 2方法论 2.1 评估过境贸易的条件 2.2 估计和分析过境时间、速度和成本 45 3过境贸易的条件 3.1 信息可获得性 3.2 机构安排与合作 3.3规章和程序 3.4 基础设施和交通管理 4运输时间、速度和成本 4.1 路上运输 4.2 铁路运输 30 5结论与建议 5.1 结论 5.2 建议 附录 1亚美尼亚、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦参与所选国际协定36《和与过境贸易便利化相关的会议，2023 2 过境贸易便利化条件涵盖的利益相关者访谈》373有关国际协议、公约中选定的条款或建议39关于过境贸易便利化的指南文件 4 附加关于走廊绩效测量和监控信息47样本用于研究 参考文献 表格、图表和框图 表格 2.1 本研究进行的访谈，2023年2月至6月52.2走廊性能中的阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的过境运输量6测量和监控数据库，2018年和2022年 3.1 有关交通贸易法律和监管框架的选定在线信息来源93.2 海关当局的边境控制职责，2023123.3 在2023年国家海关通关系统下接受的担保153.4 哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦边境口岸道路运输货运处理步骤，2023年203.5 过境卡车在哈萨克斯坦-乌兹别克斯坦边境检查站停留时间，2018年和2022年223.6 过境卡车等待进入出口边境检查点的周转时间，2022年233.7 在哈萨克斯坦的铁路货运——三个边界的延误主要原因24点数，2022 年 3.8哈萨克斯坦阿克套和库里克港口2022年的过境卡车和集装箱等待时间264.1 道路公共交通用时和速度，2018年和2022年274.2 2018年和2022年的道路交通成本284.3 道路运输货运——2022年在边境检查点花费在选定活动上的时间294.4 路上运输货运——2022年边境口岸指定活动发生的费用304.5 哈萨克斯坦2018年和2022年的轨道交通时间、速度和成本314.6 铁路运输货运——哈萨克斯坦2022年选定活动和问题所消耗的时间324.7 铁路交通运输——哈萨克斯坦2022年选定活动的成本支出32A4.1 过境运输通过阿塞拜疆的数量，2018年和2022年47A4.22018年和2022年通过哈萨克斯坦的过境运输次数47A4.3 2018和2022年通过乌兹别克斯坦的过境货运数量48A4.4\u0007 用于计算交通贸易便利化指标的公路运输货运量，482018年和2022年 A4.5用于计算过境贸易便利化指标所用的铁路运输次数48对于哈萨克斯坦，2018年和2022年 图示 1.1 阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的贸易便利化得分，2015–202323.1 过境货物在入境边界检查点的海关管控持续时间，2018年和2022年173.2 由货物类别划分的道路运输货物在边境检查站停留的时间，2022年21 箱 前言 T本报告由亚洲开发银行（ADB）的员工和顾问团队编制，作为对中亚区域经济合作国家改善海关以提升客户服务的技术援助的一部分。该团队由Zulfia Karimova（ADB项目官员）、Bahodir Ganiev（首席顾问）、Sabit Abdullayev、Vincent James Floro、Camille Cyn Isles、Akhmed Rakhmanov、Julius Irving Santos和Sergey Solodovnik组成。Nino Chkheidze和Darya Strizhakova分别协助团队在格鲁吉亚和塔吉克斯坦进行利益相关者访谈。Andy Sze对报告的早期版本提供了宝贵的意见。 缩略语 亚洲开发银行业务连续性计划（Business Continuity Plan）中亚地区经济合作组织（Central Asia Regional Economic Cooperation）CATS/ICECCTFCMRCOTIFCPMMe-CIM/SMGS电子运输记录单（e-CMR）e-Növbə电子植物学欧亚经济联盟（Eurasian Economic Union）联合国亚洲及太平洋经济社会委员会欧洲联盟信息与通信技术（Information and Communication Technology）NTC欧安组织（Organization for Security and Co-operation in Europe）中华人民共和国SMGSSPS标准箱单位TFATIRTTFI联合国联合国欧洲经济委员会美国国际开发署（USAID）VPoA世界海关组织（World Customs Organization）世界贸易组织（World Trade Organization）亚洲开发银行边境检查站中亚地区经济合作亚洲区域经济合作（CAREC）先进交通系统及信息共享平台协调运输货运理事会国际货物公路运输合同（contract for the international transport of goods by road）货物运输，公路运输《关于国际铁路运输的公约》（Convention concerning International Railways Transport）国际铁路运输走廊性能测量与监控电子铁路货运单，结合了COTIF和SMGS的要求电子公路托运单基于网络的车辆通行时间预订应用程序阿塞拜疆的BCPs电子植物检疫证书欧亚经济联盟亚太经济社会委员会欧盟信息和通信技术国家交通协调员欧洲安全与合作组织中华人民共和国国际铁路货运通信协议卫生与植物卫生二十英尺当量单位贸易便利化协定国际公路运输（Transports Internationaux Routiers）过渡贸易便利化指标联合国联合国欧洲经济委员会美国国际开发署《内陆发展中国家行动纲领——维也纳宣言》对于2014-2024十年间世界海关组织世界贸易组织 执行摘要 1.便利化过境贸易对于提高中亚区域经济合作（CAREC）项目成员国——以下简称CAREC国家——的贸易表现以及提升CAREC区域的共同繁荣至关重要。1对许多 CAREC 国家而言，在阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的过境贸易便利化尤为重要。包括四个 CAREC 干线和跨里海国际运输路线（也称为“中间走廊”）在内的众多欧亚运输走廊，至少穿过这三个国家中的其中一个。阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦相互之间以及大多数其他 CAREC 国家都是过境国。 2.通过促进过境贸易，阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦可以相互帮助，并与 CAREC 其他国家一道，降低贸易成本，扩大商品出口，并多样化出口构成和贸易的地理分布。过境贸易便利化可以通过提高对运输、物流和其他与贸易相关的服务的需求，为这三个国家产生显著的经济效益。 3.阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在近年来在改善其交通连通性和促进国际贸易方面取得了显著进步。然而，这三个国家在过境贸易方面仍存在多重制度、监管、程序和基础设施相关的障碍。这些障碍阻止了这些国家充分发挥其过境贸易潜力，并最大化过境贸易的经济效益。 4.2023年，CAREC项目在阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进行了关于过境贸易便利化的研究，旨在（i）识别这三个重点国家过境贸易中存在的重大障碍，以及（ii）制定旨在消除或降低这些障碍的可操作建议。该研究涵盖了公路、铁路和多式联运。研究内容包括对相关文献、政府文件以及与过境贸易便利化相关的国际公约、协议和指导文件的审查；通过半结构化访谈收集关键利益相关者的原始数据；以及结合CAREC走廊绩效测量和监测（CPMM）数据和其他次级数据对收集到的原始数据进行分析。 5.该研究确定了三个焦点国家在交通贸易中存在的主要剩余障碍：2 困难在于获取关于过渡贸易的法律和监管框架的全面、最新信息；缺乏有效提前通知影响客运贸易的新法律和法规； 缺乏关于情况（例如，等待在队伍中的卡车数量和估计等待时间）的准确实时信息（哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的公路边境检查点（BCPs））；缺乏一个有效的国家级交通协调员（NTC），尤其是针对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦； 缺乏全面保障的关税过境（阿塞拜疆和乌兹别克斯坦）。 缺乏大多数公路BCPs为运输易腐货物或受eTIR覆盖的货物预留独立车道。3由于大部分BCP基础设施不完善和排队管理不善，卡车难以预测且经常要长时间等待才能进入出口BCPs；多重检查点和控制步骤在边境过境过程中； 铁路运输过程中出现大量延误，部分原因在于铁路基础设施不足、铁路车辆不足以及铁路交通管理中现代化信息技术（ICT）的应用有限（哈萨克斯坦）；追踪和追溯使用铁路和多式联运的国际货物存在困难，因为这些铁路公司和里海港口（包括阿塞拜 疆和哈萨克斯坦）在交通管理中现代化信息通信技术（ICT）的使用有限。不可预测且通常较长的等待时间，尤其是在里海港口（包括阿塞拜疆和哈萨克斯坦），部分原因是 这些港口的交通管理不善；以及高额关税用于将卡车运输穿越里海（亚美尼亚和哈萨克斯坦）。 4 6.该研究提出了以下建议，旨在移除或降低上述列出的过境贸易壁垒： A. 关于阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦政府的建议： 开发并维护一个移动应用程序，该应用程序（i）提供关于该国现有国际贸易和运输（包括过境贸易）法律和法规框架的最新信息；（ii）提前通知用户该框架的变化。委派一名国家技术委员会（乌兹别克