核心观点
促进过境贸易对中亚区域经济合作（CAREC）成员国，特别是阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的贸易表现和区域共同繁荣至关重要。尽管这些国家在改善交通连通性和促进国际贸易方面取得了显著进步，但仍存在多重制度、监管、程序和基础设施相关的障碍，限制了其过境贸易潜力。
关键数据
- 2022年，阿塞拜疆的运输服务出口增长了70%以上，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦分别增长了近20%。
- CAREC走廊绩效测量与监测（CPMM）数据显示，2022年通过哈萨克斯坦的铁路运输货物需要等待长达240小时（约1.5周）才能获得车厢。
- 2022年，外运过境卡车在阿拉特港的等候时间常常超过100小时（约4天），在库伊里克港的等候时间在19-180小时（约1周）之间。
- 哈萨克斯坦最大港口阿克套港的过境集装箱等候时间为420-720小时（约17-30天）。
研究结论
- 阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的过境贸易存在的主要障碍包括：
- 缺乏准确实时信息，例如BCP（边境检查点）的排队情况。
- 缺乏有效的国家级交通协调员（NTC），尤其是哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。
- 缺乏全面保障的关税过境，例如阿塞拜疆和乌兹别克斯坦。
- 边境过境程序复杂，存在多重检查点和控制步骤。
- 海关行政管理中风险管理的不透明性。
- 易腐货物和受eTIR覆盖的货物缺乏独立车道。
- 部分BCP基础设施不完善，排队管理不善。
- 铁路运输过程中出现大量延误，部分原因在于基础设施不足、车辆不足以及交通管理中ICT应用有限。
- 追踪和追溯使用铁路和多式联运的国际货物存在困难。
- 里海港口交通管理不善，导致等待时间过长和运费高昂。
- 建议包括：
- 开发移动应用程序，提供过境贸易法律和监管框架信息，并提前通知用户变化。
- 委派NTC成员，并使CCTF和NTC的联系方式在相关网站上可用。
- 完全实现eTIR，并实施CATS/ICE。
- 引入e-CMR、e-CIM/SMGS托运单以及电子兽医证明。
- 提高海关行政管理中风险管理的透明度和效率。
- 评估将兽医、卫生和植物卫生控制权委托给海关当局的可行性。
- 现代化BCP，并考虑为易腐货物和eTIR货物设置独立车道。
- 改善铁路和港口交通管理，并探索降低里海渡轮服务关税的可能性。
- 建立可负担的区域性机动车辆保险系统。
- 定期发布CPMM数据，包括在BCPs和中间停靠点的耗时及支付统计数据。
