2025年《政府工作报告》学习与解读：宏观政策更加积极有为，助力实现5%左右增长目标

2025年《政府工作报告》设定全年经济增长目标为5%左右，兼顾了稳就业、防风险的需要，并与中长期发展目标相衔接。实现该目标具备消费市场潜力大、投资有基础空间、产业转型升级加快推进、稳增长政策效果持续显现、宏观调控手段丰富等条件。

宏观政策明显加力，进一步向民生消费领域倾斜。财政政策持续加力，赤字率提高到4%左右，广义赤字率预计达8.4%，资金下达速度加快，使用机制进一步完善。政策导向更加突出以人为本的民生，实施方式注重灵活性、时效性、一致性。

扩大消费被摆在优先位置，政策更多转向促消费、惠民生。多渠道促进居民增收，消费品以旧换新政策加码，推动商品与服务供给多元化，进一步改善消费环境，释放下沉市场消费潜力。

完善与新质生产力发展相适应的“科技-人才-产业”生态。形成适应新质生产力发展的科技创新体系，加强基础研发和科技成果转化应用；形成适应新质生产力发展的人才培养体系，一体推进教育发展、科技创新、人才培养；形成适应新质生产力发展的产业发展体系，拓宽新技术、新产业应用场景，优化新质生产力布局，谋划重点领域发展。

稳定外贸外资发展，提升参与国际大循环质效。积极培育跨境电商、新型离岸贸易等新增长点，拓展多元化市场；鼓励外商投资，持续打造“投资中国”品牌；稳步扩大制度型开放，促进共同发展。

房地产政策持续用力，推动市场止跌回稳。充分释放刚性和改善性住房需求，部分核心城市限制性措施有望进一步放开，城中村危旧房改造规模有望明显扩大；存量化解力度进一步加大，土地供给延续偏紧态势，资金扩大叠加政策优化，收储工作有望实现规模质效双提升；推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，引领房地产高质量转型发展。