快递包装绿色低碳行为激励政策与措施研究白皮书

WHITE PAPER on Incentive Policies and MeasuresforGreen and Low-Carbon Behaviorin theExpress Packaging Industry 免责声明Disclaimer •若无特别声明，报告中陈述的观点仅代表作者个人意见，不代表能源基金会的观点。 •凡提及某些公司、产品或服务时，并不意味着它们已为能源基金会所认可或推荐，或优于未提及的其他类似公司、产品及服务。 •Unlessotherwisespecified,theviewsexpressedinthisreportarethoseoftheauthorsanddonotnecessarilyrepresenttheviewsofEnergyFoundationChina. •Theinformationanddatainthisreportarecollectedandanalyzedbytheresearchteamincompliancewithrelevantlawsandregulations.EnergyFoundationChinadoesnotguaranteethesecurity,accuracy,orcomplianceoftheinformationanddatainvolvedinthereport,andisnotresponsibleforanyliabilitiesarisingfromtheuseofthisreportbyanythirdparty. •Thementionofspecificcompanies,productsorservicesdoesnotimplythattheyareendorsedorrecommendedbyEnergyFoundationChinainpreferencetoothersofasimilarnaturethatarenotmentioned. CONTENT 中国快递包装使用和废弃现状 1.1快递包装使用现状1.2 快递包装废弃及污染 2.1 快递包装绿色转型政策文件2.2 快递包装绿色转型具体要求2.3 快递包装绿色转型推进情况 目录 快递包装绿色转型的挑战、机遇与驱动力Page28 3.1面临挑战3.2发展机遇3.3转型驱动力 快递产业相关主体及激励需求Page35 4.1 相关主体4.2 激励需求4.3寄递企业4.4问题分析 0506 5.1 针对企业侧的激励政策及措施5.2 针对消费侧的激励政策及措施 结语Page78 前言 五年来，快递业务量从 50.7 亿件增长到 2023 年的1105.8亿件，快递包装进入“千亿件”的时代，中国快递包装已连续十年位居世界第一，随之而来的快递包装污染问题也受到广泛关注。胶带过度缠绕、一次性塑料编织袋过度使用、大箱套小箱……解决快递包装“大材小用、过度包装”问题已经刻不容缓。 据估算，2020 年我国快递业每年消耗的纸类废弃物超过900 万吨、塑料废弃物约 180 万吨。 虽然当前快递包装废弃物的总量在我国城市生活垃圾总量中的占比仍然较小，但是快递包装废弃物增加了生活垃圾处置压力和成本。 快递包装在大城市生活垃圾增量中占比已经达到93% 。2017 年至 2022 年间，快递包装废弃物产生的碳排放量也显著增长，年均复合增长率接近 25%。 为解决快递包装带来的环境问题，2020 年和 2023 年国家发展改革委等部门先后印发《关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知》和《深入推进快递包装绿色转型行动方案》，持续深入推进快递包装行业全面绿色转型。经过几年的努力，快递包装取得了一定的成效。然而，快递包装绿色转型也面临着进入“深水区”的挑战，在循环利用等方面和部分环节仍存在短板弱项。 快递包装虽小，但与每个人的生活息息相关。通过教育和激励措施，如积分奖励、绿 色 信 用 等 鼓 励 消 费 者 选 择 环 保 包 装 选项，参与包装回收计划，不仅有助于提高消费者的环保意识，还能促进消费者行为的改变，引导消费者形成绿色消费习惯，从而推动整个社会向更加可持续的消费模式转变。 本报告从快递包装转型现状出发，梳理了当前快递包装绿色转型的政策及实施进展，分析了快递包装绿色转型的发展趋势和机遇挑战。考虑到快递包装链条涉及多环节的不同利益相关方，各个参与主体行为对快递包装绿色转都有影响，本报告从快递包装产业链上下游利益相关方的视角出发，分别从快递包装供应商、电商和品牌商、寄递企业、消费者角度提出推进快递包装转型的有效激励措施建议。 中国快递包装使用和废弃现状 随着网络购物的普及，中国快递包装的“千亿件”时代已经到来，业务量不断增长的同时也带来严重的资源浪费和环境污染。我国快递行业业务量连续十年位居世界第一，年人均快递使用量超过 90 件。目前，物流快递行业已将包装绿色转型作为行业绿色发展的重点內容之一。 01 1.1快递包装使用现状 快递包装使用显示出总量持续增加、过度包装问题仍存在和回收再利用率低的特点，造成快递包装废弃物逐年增加，快递包装污染问题受到广泛关注。 1.1.1快递业务持续增长 我国快递行业业务量连续 10 年位居世界第一，从 2018 年的 507.1亿件增长到 2023 年的 1320.7 亿件，年人均快递使用量超过 90 件。与此同时，也带来了大量碳排放，2017 年至 2022 年间中国快递行业的碳排放从 1837 万吨增加至 5565 万吨，增长率超过 200%，年均复合增长率接近 25%1。 大型城市的人均快递消费量高于全国平均水平 2023 年全国人均快递使用量为 93.7 件。从区域来看，快递业务量排名前五位的省份依次是广东、浙江、江苏、山东和河北，这些省份的快递业务量合计占全部快递业务量的比重达到 64.0%广州、深圳、上海、北京等一线城市的人均快递消费量高于全国平均水平。快递量与城市的经济发展水平、居民消费能力、电商活跃度以及物流配送体系的完善度有关。 1.1.2快递过度包装问题仍然存在 随着快递业务量的增加，包装废弃物也快速增长，对城市的生活垃圾处理造成巨大压力。据报道，2020 年，我国快递包装废物总量已超1000 万吨2。快递过度包装也是导致快递废弃物增长的重要原因，包括过度缠绕胶带、使用不必要的填充物、大箱小用、二次包装等，大量一次性包装用完即弃，造成资源浪费。 快递过度包装会造成资源浪费、增加物流成本、加剧环境污染。 资源浪费： 过度包装消耗了大量的包装材料，造成了资源的浪费。 增加物流成本： 过度包装增加了快递的重量和体积，进而增加了物流成本。 环境污染： 快递包装中塑料填充物、胶带等废弃物难以降解，对环境造成了污染。 1.1.3快递包装回收再利用率低 快递包装材料基于材质可分为纸类包装和塑料类包装，其中瓦楞纸箱和一次性塑料袋是最主要的快递包装类型。根据温宗国专家团队的调研数据，快递垃圾中瓦楞纸箱快递包装占 44%；塑料袋类包装占33.5%；套袋纸箱占 9.5%；编织袋、珠光袋、泡沫箱等其他包装占13%。 1.2快递包装废弃及污染 快递包装废弃物增速快，增加生活垃圾处置压力 2023 年全国快递件数为 1320.7 亿件，若按照每一个快递包装 0.1 千克进行估算，年快递包装消耗量约为 1320 万吨，平均每天产生固体废弃物量为 3.62 万吨，约等于上海市全市生活垃圾日均产生量。根据《中国快递包装废弃物产生特征与管理现状研究报告》测算，参照当前快递行业的发展趋势，2025 年快递包装消耗量将达到 4127 万吨，即 11.3 万吨 / 天。快速增加的快递包装消耗将成为城市生活垃圾中最主要的增量来源。 快递包装废弃物品类繁杂，回收再利用难度高 据国家市场监督管理总局估算，2020 年我国快递业每年消耗的纸类废弃物超过 900 万吨、塑料废弃物约 180 万吨。其中，塑料废弃物以一次性塑料袋膜、缓冲气泡袋、塑料泡沫箱、胶带等制品为主。由于快递包装的材质品类繁多，胶带、填充物等组分分拆难度高，导致回收成本高，回收利用率低。由于回收渠道不畅通和回收意识淡薄等原因，快递包装中的填充物、胶带等塑料成分回收率几乎为零，导致快递包装的总体回收率低于 20%。 快递包装用完即弃，产生的碳排放量显著增加 快递包装的一次性使用不仅造成了大量资源的浪费，也对环境造成了负担，尤其是在碳排放方面。根据《2021—2030 中国快递业绿色包装碳减排潜力研究报告》测算，从 2017 年到 2022 年，中国快递行业的碳排放量从 1837 万吨激增至 5565 万吨，五年间增长超过 200%，复合年均增长率近 25%。如果对快递业产生的一次性塑料袋不做任何循环或替代，2030 年我国快递业一次性塑料袋累计碳排放量将达到 5961 万吨。 快递包装全生命周期碳排放分析 快递包装全生命周期的碳排放主要包括：原材料供应、加工生产和废弃物处理三阶段。 原材料阶段 快递包装生产过程中投入的主要原材料在上游生产制造过程所产生的碳排放； 加工生产阶段 将原材料生产加工成为快递包装所产生的碳排放； 废弃物处理阶段 对使用过的快递包装材料进行回收、再生利用以及最终处置（填埋或焚烧）所产生的碳排放。 根据快递包装不同阶段的碳排放情况，原材料和生产是快递包装碳排放量的主要来源，也是行业减碳的关键。其中 74% 的原材料和生产碳排放来自瓦楞纸箱，其次为一次性塑料袋，占比达到 11.57%。 快递包装绿色转型进展 2.1快递包装绿色转型政策文件 2020 年和 2023 年国家发展改革委等部门先后印发《关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知》《深入推进快递包装绿色转型行动方案》，持续深入推进快递包装行业绿色转型，为发展方式绿色转型提供支撑。 随着国家邮政局及各相关部门对快递包装环境污染问题关注度的不断深化，在政策轨迹上，由倡导到行动指南，再到具体工程目标，呈现出自上而下的不断落实与收紧。快递包装的治理政策逐步完善与落地，强调标准化、规范化，以及全链条的治理机制。 2.2快递包装绿色转型具体要求 快递绿色转型的要求可以概括为“绿色化 +3R 原则”。绿色化指的是对包装材料的选择要符合环境友好标准，尽可能减少包装废弃后对环境造成的影响。3R 原则包括 Reduce、Reuse 和 Recycle。Reduce（减量化）从源头上对包装进行减量化，Reuse（再利用）使用后的快递包装有条件的可进入小循环再次直接作为快递包装使用，Recycle（再循环）即将包装材料转化成为原材料（例如瓦楞纸打回纸浆后再制作）进行资源再利用。 2.2.1快递包装绿色化 快递包装绿色材料的使用是指选择环保、可降解的材料来替代传统的包装材料，以降低对环境的影响。在电商快递领域，采用绿色材料可以减少资源消耗、降低碳排放，促进可持续发展。 生物降解材料 采用生物降解的包装材料，如生物塑料、淀粉塑料等，可以在一定的环境条件下自然降解，减少对环境的污染。这些材料可以通过微生物的作用逐渐分解成水、二氧化碳和有机物，不会留下长期的环境问题，符合环保要求。 可再生材料 选择可再生资源作为包装材料，如竹木纤维、可再生塑料等。这些材料来源于可持续的资源，其生长速度快于使用速度，可以实现循环再生利用，减少对非可再生资源的依赖，降低环境负担。 循环再生材料 利用回收的废旧材料或者再生材料作为包装材料，实现资源的再利用。例如，采用回收的纸张、塑料瓶等进行再加工，制成新的包装材料，可以有效减少资源消耗和废弃物的排放。 2.2.2快递包装减量化 快递包装减量化是指通过优化包装设计和减少包装材料使用量来降低资源消耗和环境污染的策略。 在电商快递领域，减量化策略的实施可以显著减少包装废弃物的产生，同时降低包装成本。 优化包装设计 使用轻量化材料 选择轻薄、高强度的包装材料，如轻