低空经济快评报告：政府工作报告再次提及低空经济，低空经济有望加速落地

核心观点

低空经济涉及产业链较长，产业综合带动能力较强，是具有较强发展潜力的新兴产业。其产业链涉及高端制造业、通信等多个行业，应用端广泛涵盖智慧城市、文旅观光、科技农业等新业态，是典型的资金、技术与高端人才密集型产业，产业规模空间广阔。从航空器制造、低空运营服务到低空基础设施建设，蕴藏着较大的市场潜力待激发。2024年及2025年两次政府工作报告提及低空经济，体现了政策端的大力扶持，但预计短期内较难在收入端体现，建议关注相关事件驱动带来的板块机会，短期建议关注低空基础设施建设领域相关标的。

事件与点评

2025年3月5日，政府工作报告中提到“培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争”。再次提及“低空经济”，体现政策端对于低空经济产业发展的持续支持。这是继2024年政府工作报告首次提及低空经济后，第二次在政府工作报告中提及低空经济，同时具体表述上由2024年“积极培育”转为“培育壮大”，这也体现了在2024年低空经济发展元年的初级发展逐步向商业化落地方向转化。《民航法》修订草案内容包含“促进通用航空和低空经济发展”，是此次修法的一大亮点。2月24日，民用航空法修订草案提请十四届全国人大常委会第十四次会议初次审议，旨在为打造低空经济等新增长引擎、推动民用航空事业高质量发展提供坚实的法治保障。草案明确国家鼓励发展通用航空，加快构建通用航空基础设施网络；拓展通用航空业务范围，允许通用航空企业从事部分定期运输业务；促进通用机场发展，在“民用机场”一章中专设“通用机场”一节，对国家统筹运输机场和通用机场协调发展等作了规定；保障低空经济发展对空域利用的合理需求。

风险因素

政策支持力度不及预期、低空空域管理改革不及预期、低空经济商业落地不及预期、飞行器安全风险等。

图表与数据

行业相对沪深300指数表现数据来源：聚源，万联证券研究所。

研究结论

建议关注低空基础设施建设领域相关标的，短期受益于政策驱动和事件驱动带来的板块机会。