广东省率先推进收储工作,运用专项债资金收回收购存量闲置土地,对房地产市场产生多方面影响。自然资源部发布《通知》后,广东多地密集发布收储公告,截至2025年2月26日,全省15个城市共涉及200余宗地块,拟收储金额近400亿元。其中,惠州、珠海和肇庆拟收储金额居前,地块数量方面,惠州、肇庆、汕尾等低能级城市占比更高,部分地块来自县级市,包含工业、物流仓储用地。
广东省收储工作具有示范作用,地方专项债为收储提供资金来源,缓解地方政府资金压力。但收储工作推进存在难点:一是定价问题,需平衡地方政府和用地单位利益,当前广东省收储地块中2021年以来出让土地多折价7-9折,近期出让地块原价收购;二是收储范围,国有企业及城投占比高,因民营企业多将土地抵质押,限制参与。
研究结论认为,广东收储计划对全国具有示范效应,但各地情况差异,全国进展待观察。积极推进收储有助于调整土地供需平衡,实现去库存效果,尤其对低能级城市;对房地产企业流动性改善作用有限,主要集中于国有企业。