塞拉利昂的教育部门是否准备好迎接技术变革？

基于2022年教育技术准备指数（ETRI）的基线技术笔记 © 世界银行 2024 年12 月 照片来源：封页照片：联合国儿童基金会与世界银行 设计者：Mohammad Inamul Shahriar 免责声明：本出版物是在世界银行的资助下制作的。本文件中表达的研究发现、解释和结论是作者的观点，并不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表各政府的观点。 世界银行不对本出版物中信息的准确性、完整性或质量作出保证。世界银行不对因使用本出版物或其内容而造成的任何损失、损害或费用承担责任。 提及商标名称、产品或组织不代表世界银行的认可。地图或本出版物中所示的边界、颜色、名称和其他信息，不代表世界银行对任何领土的法律地位作出任何判断，也不代表认可或接受此类边界。 塞拉利昂的教育行业是否准备好迎接科技浪潮？ 基于2022年教育技术准备指数（ETRI）的基线技术笔记 缩写 ASC年度学校普查中国国际航空公司（China International Airlines）计算机与信息素养DER数字教育资源DSTI科学技术创新局教育科技教育技术ESP（请注意，ESP在这里可能指的是一种技术或术语，没有上下文无法给出确切的翻译，因此直接保教育行业政策教育科技教育技术ETRI教育技术准备指数欧盟欧盟GEPD全球教育政策仪表板地理信息系统地理信息系统信息通信技术（Information and Communication Technology，简称ICT）信息和通信技术信息技术信息技术国际电信联盟国际电信单位JSS初中阶段学校MBSSE基础教育与高中教育部交通运输部中华人民共和国工业和信息化部MTHE技术及高等教育部MTNDP中长期国家发展计划NDLS国家数字学习策略NIDS国家创新与数字战略SQAO学校质量管理官员SL塞拉利昂SSS高中TSC教学服务委员会联合国儿童基金会联合国儿童基金会 致谢 本报告由Afra Rahman Chowdhury在Mokhlesur Rahman（任务团队负责人）的指导下编制，基于Marie Helene Cloutier和Emma Lambert-Porter进行的研究、分析和演示。这项工作是世界银行塞拉利昂教育团队和ETRI团队（包括Marie Helene Cloutier、Emma Lambert-Porter、Cristobal Cobo和Marjorie H Chinen）之间的协作努力。世界银行团队包括Mokhlesur Rahman（任务团队负责人和高级教育专家）、Mari Shojo（前任务团队负责人和高级教育专家）、Marcela Gutierrez Bernal（前团队成员和经济学家）、Ali Ansari（联合任务团队负责人和高级经济学家）以及Afra Rahman Chowdhury（高级经济学家顾问）。我们想对全球教育政策仪表板（GEPD）团队在学校的数据收集过程中所发挥的领导作用表示衷心的感谢，并感谢Cream Wright博士进行政策调查的数据收集工作。我们对基础和中学教育部（MBSSE）在促进数据收集方面提供的宝贵支持也表示感激。本报告已获得塞拉利昂MBSSE首席执行官Yatta Kanu博士的批准。 I.引言 为了拥抱第四次工业革命，塞拉利昂政府在2018年在总统办公室设立了科学、技术、创新部（DSTI）。DSTI的愿景是利用科学、技术和创新来支持政府的medium-term national development plan（中期国家发展计划，简称MTNDP），并将塞拉利昂定位为“创新国家”。这一愿景旨在营造一个动态的环境，让所有年龄段的人驱动的初创公司和项目，在合适的经济、政策和监管框架内有效解决各类问题。为此，塞拉利昂（SL）于2019年制定了一项为期10年的信息通信技术（ICT）国家战略，即国家创新和数字战略（NIDS）（2019-2029）。该战略将教育作为其三个关键关注领域之一，用于支持国家当前和未来的发展。 2020年新冠疫情的爆发突显了数字技术在远程学习和构建国家更好的教育技术（Edtech）生态系统中的重要性。在疫情后期制定的《五年教育部门计划》（ESP 2022-2026）为塞拉利昂教育系统的所有级别设定了信息通信技术（ICT）教育目标，将学校的必要属性、学习者和教师与期望的学习成果相连接。ESP的关键目标之一是提高数据和技术在改善学习环境和服务提供方面的应用。目前，由教育技术中心（EdTech Hub）与世界银行、基础教育与中等教育部（MBSSE）和教学服务委员会（TSC）合作，正在制定一项国家数字学习策略。 在斯里兰卡，国家发展和技术创新局（DSTI）负责监督所有领域的ICT（信息通信技术）倡议，而基础教育和中学教育局（MBSSE）负责初级和中学教育，技术及高等教育部（MTHE）负责技术和高等教育。ICT的资金包含在相关部每年的预算中，MBSSE的年度拨款专门支持学校网络投资。学校ICT的维护成本包括在MBSSE年度预算内学校的一般维护预算中。 为了推进政府在教育领域的EdTech目标，评估该领域在将技术融入学习、教学和学校管理方面的准备情况至关重要。这种评估有助于识别政策空白和在教育体系中有效实施EdTech实践中的不足之处。2022年收集的ETRI数据显示，鉴于当时大多数教育科技（EdTech）倡议都处于早期阶段，这些数据代表着塞拉利昂对于教育技术融合的基础指标测量。 第二章方法学 II.A 教育技术准备指数（ETRI） 世界银行开发的《教育技术准备指数》（ETRI）通过分析实践、事实和法定政策，评估了教育技术整合到更广泛教育体系中的情况。将技术应用于教育体系的第一个步骤是围绕它制定适当的政策，这被认定为法定政策。接下来是利益相关者对现有政策的正确理解，包括学校校长和教师，这在报告中被称为事实政策。最后一步是在教育服务提供、学习、监测和评估方面实施政策，在报告中这被称为实践。考虑到这三个阶段，ETRI通过六个关键支柱提供了教育技术整合的全面快照：学校管理、教师、学生、设备、连接性和数字教育资源（DER）。这些支柱共同将分析扩展到仅设备可用性和连接水平之外，解决了一个国家教育技术生态系统的基本要素。 II.B 数据收集工具 一位对斯里兰卡教育领域及教育技术倡议有深入了解的本地专家顾问。数据通过政策文件的桌面审查以及与政府官员的访谈收集而来。访谈包含35个问题，涉及指数的六个支柱。 数据来自ETRI是通过全球教育政策仪表板（GEPD）收集的，该仪表板是由世界银行开发的项目，并在比尔及梅琳达·盖茨基金会和英国国际发展部的协助下进行。对于ETRI，在2022年进行了两项调查——一项学校调查和政策调查。 学校调查收集了关于学校实践、日常运营中技术使用以及学校层面教育技术政策实施的数据。本调查提供了用于描述和评分ETRI实际政策和实践的信息。 政策调查收集了塞拉利昂（SL）教育技术政策的资料，为ETRI提供了法定信息。2022年9月进行的调查通过立法审查收集了政策数据，由以下机构/个人执行： 基于六个支柱：学校管理、教师、学生、设备使用和接入、连接性以及数字教育资源。调查以实地方式进行实施，并于2022年5月和6月作为全球教育数字进步计划（GEDP）的一部分收集数据。调查在300所小学中展开，跨越... 4个省份和西部地区。两个调查员访问了样本中的每所学校，并在一天内进行了一次调查和多种评估。对于ETRI，团队使用了从每所学校校长和五年级教师那里收集的数据。 II.C 样本描述 学校调查在全国范围内具有代表性，覆盖了所有四个省份和西部地区。采用与学校规模成比例的概率分层随机抽样方法，选出了300所小学的样本。该样本包括城市和农村学校以及公立和私立学校。表 1 显示了按分层水平和省份对样本进行的分解。使用每个学校的地理信息系统（GIS）坐标在图1中说明了该国学校的确切位置。 II.D 关键指标的建设与呈现 指标具有暗示性，并基于通过政策和学校调查收到的回应。每个问题的回答都使用五点李克特量表转换为介于1（最差）到5（最佳）之间的数字。在每个支柱下，对每所学校所选因素的平均得分进行计算，以获得学校层面的子指标得分。然后，对子指标得分进行平均，以计算学校层面的指标得分。报告的最终汇总得分是样本中所有学校平均加权得分。结果随后用颜色编码，以直观地了解系统的优势和劣势。下表1描述了分数和颜色所代表的意义。这里使用的阈值是指示性的。 jure); (b) 利益相关者对政策的正确理解事实上), (c) 政策由利益相关者（实践）的实施为了更好地了解该国地位并确定差距所在，将不同指标的结果进行比较。比较法定政策与实际政策提供了对现有政策、法规和策略在地面理解程度的洞察。另一方面，比较实际政策与做法有助于了解被理解的政策在实践中的应用程度。尽管如此，需要指出的是，实践得分并不一定衡量政策执行得如何，因为政策和实践之间缺乏完美的对齐。实践更直接地衡量了学校内外ICT的使用，尤其是对学生而言，而实际政策则主要关注学校。 为了成功在教育中使用技术，需要完成以下三个步骤：（a）存在相关的政策、法规和策略（de 第三部分结果 III.A 总体发现 ETRI将塞拉利昂教育体系采用教育技术的准备情况评为低。这项评估突显了ETRI在2022年六个支柱中的实践和政策状况。研究发现，缺乏旨在整合教育技术的政策，同时现场技术使用量最小。这强调了在塞拉利昂教育科技生态系统中存在大量改进的机会。 政策的存在（按照法律上的规定）及其在学校层面的理解（ ）事实上):在正式法律层面上，关于分布式能源资源（DERs）、连接性以及学校管理的政策已经建立得很好，但在与教师、学生和设备相关的领域则严重不足。关于将信息通信技术（ICT）整合到教学或学习中的政策几乎不存在，无论是针对教师还是针对小学生。 此外，利益相关者对政策的理解存在差距。例如，尽管没有官方的数字能力框架，仍有27%的教师表示了解标准和支持。同样，对于学生支柱，没有政府政策涉及预期的数字能力或将ICT辅助教学纳入小学课程。然而，24%的教师指出存在一份指导文件，概述了学生对数字能力的要求，并认为课程建议在教学中使用ICT。对政策的理解不足也适用于其他支柱。现有政策和利益相关者理解之间最大的差距出现在与数字资源（DERs）和连接性相关的内容，其次是学校管理和设备。总体而言，每个支柱的法律和事实上的政策比较如图3所示，每个支柱内的子支柱比较如图4所示。 存在一个关键的需求，即开发和传播专门针对教师和学生的相关政策。为了提高政策的有效性，除了教师、学生和设备之外，在可再生能源系统（DERs）、连接性和学校管理领域，提高意识、加强沟通和建设能力是必不可少的。 与学校ICT相关实践：总体的关键指标结果，涉及六个支柱下的实践和事实政策，展示在图5中。研究结果表明，在学校以及校外的学生中，信息通信技术（ICT）的使用存在非常低的普及率。学校管理教育技术的实践似乎略好于其他领域。一个有趣的切入点是，一些学校校长意识到他们有责任在学校中整合信息通信技术。然而，没有适当的指导和资源，在学校中整合信息通信技术通常超出了校长的能力范围。 来源：ETRI调查2022 比较六个支柱内部子支柱之间的实际政策和法定政策图4。 国家层面ETRI结果图5。 第三部分：六个支柱的研究发现 1. 学校管理 并且学习和（3）通过培训提供支持。事实上政策指标 The按照法律上的规定政策指标评估学校管理中关于教育领域ICT使用和推广的正式政策。它评估了三个方面：（1）是否存在ICT战略以及是否定义了ICT整合的责任，（2）是否提供将ICT融入教学的具体指南。 衡量学校管理在教育中实际对信息通信技术（ICT）的认识和实施情况。它跟踪相同的三个方面：（1）对ICT整合的责任分配，（2）将ICT融入课程中的指导存在， 学校战略计划下至次国家层次。2004年教育行动计划规定在各16个区部署信息技术官员。