中国城市发展已进入城市更新的重要时期,由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,从“有没有”转向“好不好”。城市高质量发展的主要方向包括宜居城市、韧性城市、智慧城市、创新型城市、绿色城市和人文城市。未来城市高质量发展面临资源整合难度大、多主体协同不畅、创新驱动不足等挑战,但也拥有政策环境持续优化、技术进步、城市更新政策落地等机遇。
城市更新政策背景解读:国家层面政策文件明确了城市发展的新方向与新目标,城市更新模式包括政府主导模式、市场主导模式以及多元合作模式。城市更新策略分为综合整治类、改建加建类和拆除重建类,未来将更注重“微更新”和项目后期运营。
城中村改造:中央和地方政府出台多项政策支持城中村改造,资金来源包括中央财政补助、地方专项债券、政策性银行和商业银行贷款等。城中村改造项目实践探索主要分为两种类型:政府引导、国有平台公司参与土地一级整理和市场化招商引资;政府主导和相关平台公司参与,通过合理的机制理顺多方复杂关系,统一收储城中村房源进行提质改造。
新质生产力发展:低空经济作为新质生产力的典型代表,政策密集发布,市场规模快速增长。未来低空经济发展机遇包括产业链端、应用场景端和产品端。戴德梁行建议通过“十个一”个工作专班等核心举措推动低空经济高质量发展。
储能产业:储能产业政策频发,市场规模快速增长。未来储能产业将向发电侧平衡电网调峰、用户侧备用调峰以及回收端再利用方向发展。戴德梁行建议完善市场建设、明确产业定位、坚持龙头引领、创造本地需求、加大技术研发投入、健全新型储能技术标准体系、强化政策扶持。
城市运营发展:城市运营的核心在于通过高效的管理和服务,提升城市资产的价值,实现城市的可持续发展。城投平台作为城市建设的重要力量,需要适应城市运营的转型,提升市场化经营能力和可持续发展能力。未来城市运营将有多元主体参与,包括政府、企业、社区居民等。
城市运营相关案例研究:平台公司向城市运营服务商的转型,主要分为综合服务类、文旅及更新类、综合交通类和产业运营类。市场化主导模式在城市运营中发挥重要作用,数字化赋能提升城市物业资产智慧管理,积极投入公共资源运营解决城市痛点。
未来发展展望:城市高质量发展将更加注重存量市场的提质增效以及增量结构调整并重,新质生产力将成为推动城市高质量发展的重要动力。城投平台将在城市发展扮演更丰富的角色,未来城市运营将是一个多方参与、协同合作的过程。