项目总结报告：关于GHS实施趋同实践能力建设
加强全球化学品统一分类和标签制度（GHS）实施趋同实践的产能建设。 2024年4月亚太经合组织化工对话 项目总结报告 能力建设在GHS方面实施汇聚实践 亚太经合组织化工对话 亚太经合组织项目：CD 01 2022A 由...制作伦德尔特·范·迪克，项目负责人邮件：vandijk@vanroxxam.com 来自以下支持者：Fabien Henry，新加坡化工理事会项目负责人，电子邮件：fhenry@nickelinstitute.org 亚洲太平洋经济合作组织秘书处 35 恒美库径新加坡 119616电话： (65) 68919 600传真： (65) 68919 690电子邮箱：info@apec.org网站：www.apec.org 目录表 执行摘要...............................................................................................................3 简介........................................................................................................................... 4 网络研讨会概述......................................................................................................5 第一部分：GHS 简介 ......................................................................................... 5 GHS 简介 ......................................................................................................5 GHS 在行业中的观点 ......................................................................................... 6 小组讨论以确定 GHS 的益处和挑战 ....................................6与参与者进行的互动投票.................................................................................... 7 第二部分：亚太经合组织经济体中现有的 GHS 实施挑战................................. 9 监管者对现有挑战的观点.............................................................. 9 行业（中小企业）对现有挑战的观点.................................................... 10 讨论小组.......................................................................................................... 11 第三部分：GHS 实施收敛原则................................................. 12 监管者对实施收敛原则的观点................................................................. 12 行业对收敛的观点 ........................................................................ 13 讨论小组.......................................................................................................... 14 建议.............................................................................................................. 16 结论.......................................................................................................................... 17 附录 1：第一部分小组讨论的输入........................................................ 18 附录 2：项目评估................................................................................................. 19 参与者的评估调查................................................................................. 19 网络研讨会指标......................................................................................................... 22 附录 3：网络研讨会议程................................................................................................. 24 Executive summary 2023年，亚太经济合作组织（APEC）化学品对话（CD）启动了一项旨在增强其成员国对化学品全球统一分类和标签制度（GHS）理解和实施的项目的项目。这个对于促进更安全的化学品管理和促进贸易至关重要的倡议，包括一系列旨在解决GHS在APEC区域内实施和协调的复杂性和挑战的在线研讨会，同时探讨原因和潜在解决方案。 关键会议见解 • GHS 简介：本系列课程以 GHS 框架概述为起点，重点介绍了其主要目标，即增强对人类健康和环境的保护以及贸易便利化。专家们阐明了围绕 GHS 的国际政治格局，并分享了各国在区域和全球贸易背景下实施 GHS 的经验。• GHS 实施中的挑战：讨论揭示了经济体在实施或遵守 GHS 规范时所面临挑战，尤其是关于 GHS 修订的不同、对分类和标签的相互认可需求以及中小企业在遵守 APEC 经济体内的各项 GHS 要求时所遇到的具体障碍。• 向着趋同迈进：网络研讨会强调了国际合作和最佳实践交流在实现 GHS 趋同中的关键作用。东盟监管合作平台（ARCP）被突出展示为区域合作的成功范例，促进 GHS 实施努力的同步进行以及共同方法的发展。 未来行动建议 • 加强协作和能力建设：为解决全球化学品安全管理体系（GHS）实施中的不平等现象，持续的参与和能力建设努力是必要的。这包括开发共享资源，如指导文件和培训资料，以支持各经济体采用相互认可的准则。•政策与监管建议：该项目提倡修订趋同方案，反映亚太经合组织经济体最新的洞察。它还呼吁对比分析不同的GHS版本，并开展影响评估，以指导未来的GHS法规发展。•与国际机构的交往：亚太经合组织化学品安全紧急情况协调中心被鼓励促进与如联合国全球化学品安全治理（UNSC EHS）等国际实体的对话，解决共同的实施挑战和促进全球协调工作。 结论 该项目在深化亚太经合组织经济体对GHS（全球化学品统一分类和标签制度）的理解、识别关键挑战以及制定实现GHS实施实践更大趋同性的路线图以促进贸易方面实现了其初步目标。展望未来，对持续对话、资源共享和协同解决问题的承诺将在整个地区GHS实施趋同过程中发挥关键作用，最终增强化学品安全并促进贸易。 引言 全球化学品分类和标签体系（GHS）是亚太经合组织（APEC）化学品对话（CD）在推动亚太地区GHS一致性实施方面的一项重要基石。鉴于GHS在促进贸易和增强化学品安全方面所扮演的关键角色，APEC CD已积极应对成员经济体在GHS实施方面存在的关键挑战和分歧。 承认了GHS采用的不同方法和实施实践中存在的显著差异，本项目旨在建立在CD与GHS长期合作的基础上。通过提议一系列针对性的网络研讨会，该举措旨在召集监管机构和行业利益相关者，促进对话并分享关于GHS实施趋同的见解。 该项目旨在进一步凸显亚太经合组织经济体因全球化学品统一分类和标签制度（GHS）实施存在差异而面临的复杂性，包括采用修订版本、构建模块和沟通要求的变化。这些差异不仅使企业，尤其是中小企业（SMEs）的合规工作复杂化，而且也构成了巨大的贸易壁垒，与GHS的主要目标相悖。通过协作交流、能力建设和支持资源的开发，该项目旨在弥合亚太经合组织经济体在GHS理解和应用方面的差距。 本简介概述为全面审查项目的目标、方法和预期成果奠定了基础，重点关注加强APEC经济体间全球化学品统一制度（GHS）的趋同，以促进贸易便利化和化学品安全。 概述研讨会 第一节课：GHS简介 本次会议的目标 推广对GHS必要性的理解，通过强调GHS的目标以及GHS的益处和不足。 关于GHS的简介 奥利弗·伍顿代表联合国培训研究研究所（UNITAR），概述了围绕全球化学品分类和标签制度（GHS）的国际政治格局，以及其起源和基本原理。伍顿先生接着深入探讨了GHS框架，强调它在所有领域（包括健康、劳动、农业、环境、交通、贸易等）的化学物质内在危害识别中的关键作用。尽管GHS被视为全球危害识别和通信的卓越全球标准，并在世界各地的广泛政治承诺或协议中具有相关性，但伍顿先生指出，“截至2018年，仍有超过120个经济体尚未实施GHS”。 在全球化学品框架的框架内，最近在德国得到批准的5th第五次国际化学品管理会议（ICCM5）的会议期间，确立了一个新的目标（目标B6）：到2030年，“所有经济体已在所有相关领域实施了GHS”。 Wootton先生随后强调了GHS在促进化学品的安全生产使用方面所起的关键作用，这包括通过危害识别和危害交流实践在多个使用危险化学品领域的应用，如消费、储存和工业用途。 此外，沃顿先生分享了联合国训练研究所（UNITAR）在广泛推广全球化学品统一管理制度（GHS）的采用和实施方面的见解，这包括经济范围内的倡议、区域合作努力以及对个别政府在制定和执行实施GHS的监管框架方面的定制支持。UNITAR开发了多种资源和工具，其中一些可以免费获取，包括全面报告和e-Learning模块，旨在深入理解GHS的技术复杂性。此外，UNITAR准备为亚太经济合作组织（APEC）在推进GHS的采用和实施方面提供咨询和进一步支持。 行业对GHS的视角 在第二次演讲中，来自Accord Australia的Rianna Goodwin提供了一种面向行业的观点，关于全球化学品分类和标签制度（GHS），深入探讨了GHS的初始目标、益处和不足。 GHS的主要目标，如Goodwin女士所提及，如下所述： a) 通过提供一个国际上可理解的系统，增强对危险物质通讯的保护；b) 为那些没有现有系统的经济体提供一个认可的框架；c) 减少化学物质的测试和评估需求；d) 促进已在国际上正确评估和确定的化学物质的国际贸易。 在亚太经合组织（APEC）的背景下，贸易便利化具有
