关于尼泊尔的法定和事实上的父母福利覆盖情况

讨论论文 | No. 2504 二月 2025 法律上的和事实上的覆盖范围关于尼泊尔的父母福利 阿米卡·夏尔马 赫曼希·贾因1 © 2025 国际重建与发展银行 / 世界银行 电话：+1 (202) 473 1000；互联网：www.worldbank.org.1818 H Street NW, 华盛顿特区 20433 世界银行不对本工作中包含的数据的准确性做出保证。本工作中任何地图上所示边界、颜色、名称和其他信息均不表明世界银行对任何领土的法律地位的判断，也不表示对上述边界的认可或接受。这项工作是世界银行工作人员以及外部贡献者共同完成的。本工作中表达的研究发现、解释和结论并不必然反映世界银行的观点、其执行董事会或他们所代表政府的观点。 权利与许可 本工作中包含的内容受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，本作品可以全部或部分地用于非商业目的，前提是必须给予本作品完整的归属。 有关版权和许可证的任何疑问，包括从属权利，应致信世界银行出版物部，世界银行集团，美国华盛顿哥伦比亚特区H街西北1818号，邮编20433；传真：+1（202）522 2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 关于尼泊尔的法定与事实上的育儿福利覆盖情况 阿米卡·夏尔马 和希曼什·贾因1 摘要 女性几乎占尼泊尔年轻劳动年龄人口的近一半，但她们参与劳动力的可能性低于男性。当她们就业时，她们主要在非正式或维持生计的工作中工作，这些工作以缺乏社会保护和相对于男性的低工资为特征。这些结果背后的一个关键因素是，育儿责任主要落在女性身上，她们在工作中、在家庭中或更广泛的社会层面上得到的支持很少或不足。需要一个全面包容的父母福利框架，包括所有父母（男性和女性），以及所有工作个人，无论其就业类型（正式、非正式、兼职），以弥合育儿责任与女性就业之间的差距。在发展经济体中设计和实施此类福利时，必须意识到融资来源（工资或一般收入）产生的权衡取舍；以及成本分担的程度。这项研究考察了尼泊尔管理父母福利的法律、政策和计划，以概述法定覆盖范围。然后，它展示了在尼泊尔城市地区对1000名工人进行的调查结果，这些结果确定了这些福利的实际覆盖范围，并调查了母亲和父亲的劳动力市场选择。四个关键信息浮现出来。首先，正式部门劳动力，占尼泊尔就业人数不到10%，已经立法覆盖了关键父母福利，但存在认知和遵守方面的差距。其次，非正式部门的工人目前缺乏父母福利，其中28%的人必须在生育期间借钱，其他人则停止工作、减少工作时间或动用储蓄。第三，非正式部门的工人愿意为最近推出的包括产假在内的社会保险计划做出贡献。最后，尼泊尔的女性更有可能在生育和育儿约束下进出就业，而男性不太可能将育儿作为工作决策的因素，这表明需要政策与可持续的社会规范变革相结合。 目录 引言..................................................................................................................................................5 I.国家背景和动机 .................................................................................................5II. 关于父母福利对劳动力市场参与影响的文献综述...................................11 图目录 3图表1：25至54岁人群在不同家庭状况下的失业率百分比..........................................................................................7图表2：2024年《女性，商业与法律》数据库2.0评分——尼泊尔............................................................................9图表3： inclusive parental benefits 的益处.........................................................................................11图表4：南亚在所有区域中女性商业与法律亲子指标的价值最低.........................................................................................................................................................16 图5：样本中在最后一个孩子出生时在职的正规部门父母所休的产假天数 ...............................................................................................................................34图6：在最后一个孩子出生时，正式就业员工中其他育儿福利的普及率 ....................................................................................................................................................................37图7：样本中在最后一个孩子出生时在职的非正规部门父母所休的产假天数 ...............................................................................................................................39图8：在最后一个孩子出生时，非正规就业员工中其他育儿福利的普及率.............................................................................................................................................................44图9：非正规员工对新的社会安全基金方案的了解情况. ..........................................................45图10：通知关于新社会安全基金方案的最佳方式 ........................................................................46图11：新社会安全基金方案的最佳注册方式.............................................................................46图12：在他们的最年幼的孩子出生之前，父母们所做的事情. .........................................50图13：父母们更换工作（在更换工作的父母中）的原因......................................................50图14：父母和非父母（女性）在职业类型上的差异. ....................................52图15：父母和非父母（男性）在职业类型上的差异..........................................52 表目录 表1：尼泊尔员工法定父母福利：.......................................................................19表2：城市尼泊尔在职父母实际情况的父母福利，根据调查结果.........................................................................29表3：调查汇总统计：............................................................................................................32表4：在正式部门工作的父母在最后一个孩子出生时的父母假和工作场所规定：......................................................................................................35表5：在正式部门工作的父母在最后一个孩子出生时的现金福利和医疗费用：........................................................................................................................36表6：在最后一个孩子出生时工作的非正式就业父母的家庭假、收入支持和重返工作岗位：.................................................................................................................40表7：非正式部门中休过产假的父母和没有休过产假的父母的比较：41表8：愿意每月支付100卢比或1,000卢比参加社会保障计划的非正式工人比较：........................................................................................................................................................47表9：父母在最后一个孩子出生时和目前的就业状况：51表10：2018年之前和之后正式部门父母产假趋势（2018年通过了新劳动规则）。.............................................................................................................53表11：2018年之前和之后非正式部门父母产假趋势（2018年通过了新劳动规则）。.............................................................................................................55表12：对父母福利的看法：57表13：对育儿及其对工作结果的影响的看法：59 引言 I. 国家背景和动机 尼泊尔拥有庞大、年轻的劳动年龄人口，其中44岁以下女性比例可观。尼泊尔有2070万劳动年龄人口。其中，大多数，即1330万人居住在城市地区。在劳动年龄人口中，女性多于男性。超过40%的劳动年龄人口在15至34岁之间，这反映了尼泊尔庞大的年轻劳动力市场。2 正式就业极为罕见，男性在正式部门就业的可能性是女性的三倍。2018年尼泊尔劳动参与率（LFPR）为77%。3但是当维持生计的工作4被排除在外，劳动力参与率（LFPR）降至38.5％。女性LFPR为26％，相对于男性的54％。更广泛的南亚地区以低女性LFPR为特点，尼泊尔也不例外。5女性在尼泊尔的非付费和生存性部门中比例失