毛里塔尼亚伊斯兰共和国：海关诊断和需求评估使命

摘要

毛里塔尼亚伊斯兰共和国海关总署（GDC）近年来在改革方面取得进展，包括设立中央评估办公室、通关审计单位，采用合规风险管理（CRM）方法，以及开发多个IT应用。然而，为达成《2021-2025年公共财政改革总体规划》（SD-RFP 2021-2025）设定的目标，GDC需制定海关现代化战略计划（MSP），涵盖财政、经济和保护性角色，并建立适当的治理结构。

核心问题与挑战：

1. 能力建设需求：CRM和PCA仍处于起步阶段，需加强。
2. 贸易便利化：转运程序需优化，经济运营商计划需实施，ATA公约使用需探讨。
3. 组织结构：GDC缺乏连贯的组织结构，决策权集中，需采用基于职能的架构。
4. 培训功能：缺乏内部培训功能，需建立专门单元管理培训需求。
5. 法律与程序：需起草新海关法及实施条例，完善操作框架。

建议措施：

1. 组织审查：立即进行组织审查和战略规划，优化治理结构。
2. 能力发展：加强CRM和PCA职能，建立内部培训功能，完善员工绩效评估系统。
3. 法律与程序：详细阐述新海关法草案，制定实施条例，完善操作框架。
4. 执法职能：集中情报、调查和反走私功能，加强区域协调。
5. 贸易便利化：实施担保制度，废除护航服务，优化转运程序。

结论：GDC需制定MSP，加强能力建设，优化组织结构，完善法律与程序，以实现改革目标，提升海关效能。