成人保护服务和记者沟通 ： 改进实践的建议

改进实践的建议 Kristin Lees Haggerty ， EDC 项目总监Olanike Ojelabi ， EDC 项目副总监Randi Campetti, EDC 研究助理Kathy Greenlee ， 老年司法倡议高级主任 ， 促进各州 建议引用 ： Lees Haggerty, K., Ojelabi, O., Campetti, R., & Greenlee, K. (2023). 成人保护服务和记者沟通:改进实践的建议教育发展中心。 封面照片: 好男孩图片公司 (2014) 。在养老院放松[照片]. iStock. https: / / www. istockphoto. com / photo / relain - in - the - retirement - home - gm470569457 - 35244526 版权所有 © 2023 由教育发展中心 ， Inc. EDC设计、实施并评估项目以在全球范围内改善教育、卫生和经济机会。更多信息，请访问edc.org。 成人保护服务和记者沟通 ： 改进实践的建议 AuthorsPrincipal Inves � gator, Kris � n Lees Haggerty, PhD项目总监 ， 教育发展中心klees @ edc. org Olanike Ojelabi ， MS ， MPP 副项目主任 ， Educa 发展中心oojelabi @ edc. org 兰迪 · 坎普 ， BA 研究助理 ， 教育发展中心rcampe @ edc. org Kathy Greenlee, JD Senior Director for Elder Jus � ce Ini � a � ves, ADvancing Stateskgreenlee @ advancingstates. org 已提交June 30, 2023 This project was supported by Award No. 2020 - 75 - CX - 0003, awarded by the Na ’ onal Ins ’ tute of Jus ’ ce,Oce of Jus ’ ce Programs, U. S. Department of Jus ’ ce. The opinations, fi ndings, and conclusions or在本公文中表达的推荐信是作者的推荐信 ， 不一定代表该信。Jus - ce 部门的那些人。 前言 “我打电话给 APS ， 他们什么也没做。 成人保护服务（APS）案工很可能对此感同身受。这种感受可能源自一位家属，出于对母亲囤积行为的担忧而联系了APS，但随后发现母亲的生活条件并没有得到改善。也可能来自一名急救员，他提交了一份疑似老年人虐待的报告，但不确定患者是否真的得到了所需帮助。当举报老年人虐待的人看不到预期的实际效果时，他们可能会认为APS对此问题几乎没有采取行动。这可能导致举报人对未来不再愿意报告案例，从而使经历虐待的老年人更容易遭受进一步的伤害。 反馈从APS（问责局）传递给记者可以帮助消除这些类型的误解。然而，APS 在向记者提供反馈方面面临多个障碍。在与记者分享任何信息之前，必须考虑对客户的安全和隐私保护的担忧。人员短缺或时间紧张使得在整个调查过程中保持与记者的沟通变得困难。甚至联系记者也可能是一项挑战，尤其是当记者的工作时间与APS办公室关闭时间重叠时。尤为重要的是，保密法规规定了APS可以共享和不能共享的信息以及可以与谁共享这些信息。 通过我们的研究，我们发现了能够在保障客户隐私和保密性的前提下提高报告监控效率的策略。这些策略将促进团队协作的工作模式，并使APS和报告人员能够更加紧密地合作，以改善老年人的生活质量。 目录 前言................................................................................................................................................3 背景.........................................................................................................................................5 定义........................................................................................................................................5 了解当前政策和实践.................................................................................................................8 组织框架 ............................................................................................................................8 提供反馈的益处与风险...........................................................................................................8 报告员类型及其与客户的关系 ..............................................................................................8 决策模型：向报告员提供反馈..........................................................................................9 与报告员沟通的推荐策略....................................................................................................11 收案与筛查.....................................................................................................................11 案件调查.........................................................................................................................13 案件结案.............................................................................................................................16 其他建议：公众意识、培训与研讨会..............................................................................18 增强公众意识.....................................................................................................................18 对报告员进行培训 .............................................................................................................18 APS研讨会.........................................................................................................................19 参考文献......................................................................................................................................20 附录A：APS能做什么与不能做什么.....................................................................................21 附录B：开展APS研讨会的指南............................................................................................22 背景 这些建议基于一项为期两年的研究项目，该项目始于对与APS和记者沟通相关的政策和实践进行全面的全国性环境扫描。这包括审查公开可用的信息、对紧急医疗服务提供者和APS工作人员进行焦点小组二次数据分析，以及与44个州的APS领导人进行32次个别访谈。其次，我们在马萨诸塞州进行了深入的案例研究，以评估APS案工和报告人对2017年针对该问题的政策变化的看法。案例研究包括对行政数据的回顾，以描述实施修订政策前后、期间及之后的报告趋势，并与16名APS机构工作人员和14名强制报告人进行了系列访谈和焦点小组讨论。 根据我们的研究结果，我们为州和地方政府层面的政策制定者和关键利益相关者开发了一套建议，以改善APS与记者之间的沟通。值得注意的是，各州和司法辖区的政策、法律和法规差异很大，在不同机构中全面采用这些建议可能存在障碍。例如，保密法可能使与记者分享信息变得困难。然而，在某些情况下，这些法律可能有例外规定，允许APS机构在保护客户安全的利益时向强制报告人分享必要信息。鼓励APS机构审查其所在州或司法辖区的具体法律和法规，以充分了解共享信息的限制和例外情况。 Definitions 记者:向虐待预防服务（APS）通过举报热线、在线举报系统、书面形式或其它可用方式报告疑似老年人虐待或忽视的个人。某些州可能将举报人称为“报告人”，或使用其他术语。通常，举报人被分为“法定报告人”和“非法定报告人”。法定报告人是指根据法律规定，必须向相关当局报告任何疑似老年人虐待或忽视的个人（在某些情况下还包括金融机构）。各州的法定报告法律差异较大。在某些地区，所有州内人员都有法律责任进行报告。 客户:一名在接受APS调查的人，该人因涉嫌遭受虐待而被报告。一些APS机构将客户称为“涉及成人”或“易受伤害的成人”，或使用其他术语。APS服务的资格标准因州而异。有些APS机构仅服务于60岁及以上（或65岁及以上）的老年人，但几乎所有的机构都同时服务于老年人和较年轻的成年人。 年轻的成年人(18 岁以上) 有残疾。在 15 个州 ， APS 为有或没有残疾的老年人提供服务1. 反馈:信息APS在报告完成后向记者提供的信息包括口头和/或书面沟通，这些沟通旨在告知记者报道过程、解决关切问题以及提供与报告相关的重要信息。在本研究中，我们发现APS目前向记者提供的反馈主要分为两类： •程序性反馈提供关于报告和响应流程的信息。它侧重于与接收、筛选和调查报告相