赛事兴城

赛事兴城赛事兴城 目录 引言 随着全球化进程的加快，资源流动性的增强导致城市之间的竞争日趋激烈。为了在发展中获得足够的资源与发展要素，国际范围的重要赛事、会议等关注度高、影响范围广的大事件成为了城市发展的重要催化剂。可以说，如今大型城市事件早已不只是简单的“事件”本身，它已经在经济社会下被赋予了更多的意义。 大事件不仅可以实现城市经济和城市地位的飞跃式发展，若会场选址与城市长期空间规划相吻合，那么大事件的成功举办还会成为助推城市空间蝶变的重要触媒。以北京为例，北京奥运会大部分场馆选址在城市中轴线北端的奥林匹克公园，最终该区域形成了集体育、文化、会展、休闲于一体的全新城市功能区——奥林匹克公园中心区，并对北京城市空间发展产生了至关重要的影响。在成渝地区双城经济圈发展的重要时间节点下，选址成都“东进”方向的大运会俨然成为了加速成渝相向发展的关键一棋。 大事件推动城市空间发展的主要因素4 •政府引导•加速规划落地•资源集中•大范围的宣传6789 大事件影响城市空间发展的因素10 •土地•交通•产业•城市环境11121314 成都向东、重庆向西是历史的必然选择，也是成渝两座超大城市至少未来10年的发展方向。成都充分利用大事件作为加速空间变革的工具，借大运会的东风完成了一次大踏步的“向东”迈进，实现了东安新城和东部新区的飞跃式发展，让成都-重庆的空间距离再次缩短。 大事件选址对城市空间的影响16 •强化特定空间•协调城市内部空间•复兴老旧城市空间•拓展城市空间•推动都市圈/城市群发展1718182426 魏晓龙Mars Wei 在城市的发展进程中，大事件承担了提升城市影响力，助推城市升级的重要使命。在我国“双循环”的新发展格局下，位于“一带一路”和长江经济带交汇处、西部陆海新通道起点的成渝地区双城经济圈俨然成为了我国经济增长的第四极。大运会的成功申办，加速了成都“一山连两翼”城市空间发展格局之变，推动了成渝两大核心城市的相向发展。 成都城市空间拓展32 大事件对成都空间格局的影响 •老旧城市空间更新•打开城市向东空间，助推成渝地区双城经济圈建设3440 结语56 张裕鹏Gavin Tjong华西区董事总经理 大事件推动城市空间发展的主要因素 2001年北京申奥成功后到2008年期间，全市固定资产投资总额高达2万多亿元，是过去1978年至2000年23年期间的2.5倍（图1）。同时高强度的投资建设，推动了城市的高速发展，2008年北京城镇化率较2000年提升7.4个百分点，是继1990年亚运会后又一次的高速发展。可以说，奥运会的举办成为北京实现跨越式发展的重要催化剂。 为了大型城市事件的顺利举行和实现巨大的经济效益，在政府的合理引导与规划下，城市会集中资源在限定的时间内进行高强度、大规模的基础设施建设、旧城改造、新城建设、文化宣传、科技应用、社会公共活动等一系列相关动作。正因如此，大事件成为了推动城市实现跨越式发展的催化剂。 政府引导 在2000 年的《广州城市建设总体战略概念规划纲要》和《广州市城市总体规划(2001 —2010)》中，广州提出“南拓”，随即2010年亚运会选址“南拓”方向（图3）。除此之外，广州市政府还围绕亚运会出台了大量引导和规划性文件，如《广州：面向2010 年亚运会的城市规划建设纲要》、《广州2010年亚运会城市基础设施与建设管理大变工程建设实施计划》等等，将城市总体规划和2000年战略规划中的重要部署悉数纳入其中，许多远期或原无具体期限的城市建设工程都被安排在2010年亚运会之前启动和完成。可见，广州市政府以亚运会为契机，不仅引导了城市的向南拓展，更是将亚运会的筹备与城市的远期规划建设相结合。 举办大事件是城市、区域空间发展战略的重要工具和组成部分。不同于城市规划、经济、技术革新、人才引进等推动城市空间发展的常规动力源，大事件是城市常规发展外的特殊发展触媒，具有较强的偶然性、可预见性和主动性（图2）。 图3：广州亚运会与城市空间规划 政府规划南拓 广州持续向南发展 亚运城南部广州新城 《广州市城市总体规划(2001—2010)》中广州提出“南拓”和广州新城的战略构想，并确定广州新城为广州城市“南拓”轴上的核心节点。 广州市获得2010年亚运会举办权并将亚运城选址于广州新城内。此番选址不仅启动了广州新城的建设，还加快了广州南部地区基础设施的建设进度，推动了城市空间的“南拓”进程。 目前，亚运城所在的番禺区成为广州人口增量第二、人口规模第二的区域。 同时，广州如今大力发展的唯一一个城市副中心——南沙城市副中心亦位于广州“南”部。 亚运会成为广州城市空间向南拓展的起点，并为城市持续向南发展奠定了坚实的基础。 可预见性 主动性 数据来源：戴德梁行研究部 政府可通过会场选址，对城市改造、新区扩建进行详细规划与调整，以期符合城市长期发展目标。 承办大型事件是政府与社会精心策划与准备的，因此准备过程与呈现结果具有可预见性。 加速规划落地 政府通常以大事件为支点，引导城市产业、城市空间、城市形象向着城市的长期目标行进，故而大事件对城市发展有着主动的干预性。因此，大型城市事件的选址及其规划常常是城市空间结构调整的加速器，也是城市空间结构调整的重要因素。如果大事件的规划建设与城市发展的长期需求相契合，并且发生在城市总体规划之后，那么大事件下产生的产业调整、基础设施建设等势必也会融入到城市的长远健康发展之中。 如今我国进入提质发展阶段，发展中的大规模建设和大规模升级改造均需巨大的资源和资金支持，而重大城市事件，如国际会议、国际赛事等均是向上级政府、社会机构寻求资源与资金倾斜的契机。以上海世博会为例，创纪录的200多个国家和地区，7,300多万人次的参观者规模，推动政府超前建成了相当规模的基础设施，一般项目难以触及的钢铁厂和造船厂借机拆迁。 除此之外，大事件一般都有严格的时间限制，加之全球或全国瞩目，因此具有资源的高聚集性，规划建设的高效率性，可实现城市在常规建设中无法在短期内完成的目标。此外，为了更好的实现城市营销，举办地通常会运用超前的眼光进行场馆设计、建造，以及城市的改造，因此会从侧面加速城市形象提升以及空间发展。 大范围的宣传 资源集中 具有世界级影响力的大事件是一个城市“全球聚焦”的时刻和“走出去，请进来”的双向互动过程。大事件是一个非常有效的对外推广和宣传的平台，可以帮助城市树立良好形象，展示城市的精神和文化（图4）。 大事件不仅备受瞩目，更是助力城市阶段性发展的重要催化剂。为最大化事件对城市的良性刺激，当地政府会协调一切资源，调动各方积极性扩大城市和事件的影响力以吸引更多的上级政府支持和多元化的投资渠道集中地为“事件”服务。在政府的高效执行下，资源会更好、更快、更多地集中在某个时间段、某个地点投入，最终实现城市建设的高效呈现。 土地 大事件涉及的体育场、展览馆、会议中心以及大量的公共服务设施都需要土地作为其空间载体。政府会以事件为契机整治选址片区的土地，将不规则、零散、低效土地进行整合与整治，以提升土地利用效率。此外，为更好地对外进行城市宣传，大事件选址片区势必会进行定位的升级，因此随之而来的土地利用调整也将会影响周边用地的性质和产业发展。 大事件影响城市空间发展的因素 上海为举办2010年世博会，选址地世博园及其周边土地利用结构发生显著变化。世博会前以工业用地和居住用地为主导用地类型；世博会后转变为以城市绿地、交通道路、商业、商务及文化用地为主导用地类型（图5）。 大事件作为城市再发展的重要触媒，政府通常会针对大事件选址区域进行具有前瞻性的规划，从微观上来说即是对区域内的土地、产业、交通、环境等各个环节的调整与升级。这一过程不仅以高速的裂变方式为区域及其周边带来新的发展机遇，还可以为地区长期繁荣发展提供持续强大的推动力，同时也将促进周边地区的完善和城市空间结构的整合。 产业 交通 城市大事件的发生预示着在特定时间段内会有大量的人流和车流通过城市交通系统聚集与扩散，从而对城市交通系统形成巨大的压力。改善现有的城市道路交通，构建快速便捷的城市交通系统，无疑是成功举办大型城市事件的必要前提（图6）。其次，以大事件为契机展开的超前的交通规划更可以为城市长远的空间发展提供基础设施支撑。以奥运会为例，1964年以来各届奥运会在城市基础设施上的花费占比都在50％以上。 为实现对外彰显城市形象的目的，加速选址片区的发展，大事件选址片区势必会进行产业的腾笼换鸟，外迁传统、低效、污染类企业。相应地，片区可借大事件契机得以发展，促进片区，乃至整个城市的产业结构调整。 在成功申办2012年奥运会前，伦敦东区原本是经济萧条的传统老工业基地，区域产能低、失业率高、污染大。但以奥运会为契机，伦敦东区通过生态修复、交通改善等，使得居民生活及工作条件得以发生巨大转变，政府引入文化创意、研发、教育、数字媒体等具有高价值的产业，实现了片区产业的快速转型升级（图7）。 图6：奥运会下北京的交通系统变化 轨道交通 公路 航空 为了应对北京奥运会，首都机场新增1条跑道，航站楼面积由2000年的41万平方米扩容到60万平方米（包括新建3号航站楼，改建1号航站楼）。 2000年北京在进行申办准备工作时，地铁运营线路只有54km，奥运会前已经达约200km。 为了承办奥运会，北京大力提升道路系统： •新建快速路54km, 改造快速路81km，•新增主干路87km，•老城区路网加密96km。 轨道交通 轨道交通以速度快、运量大的优势成为大事件举办城市在交通建设时的重要考虑因素。若场馆选址近郊或新区，轨道交通则可实现对生产要素的高效转移，实现城市中心与近郊或新区的连接，扩大人们的生活、工作半径，有助于人们工作生活的重心从市中心转移至新区，从而提高城市新区的人口密度、促进产业发展，为城市新城建设奠定基础。换句话说，可以理解成轨道延伸的方向就是未来城市中心发展的方向，也是城市新城建设的方向。 城市环境 青山绿水，蓝天白云在当代城市形象的对外展示中扮演了举足轻重的角色，习近平总书记在2005年提出“绿水青山就是金山银山”。这几年全国从基础设施、产业发展、建筑设计、人民生活等各个方面进行了全方位的绿色发展理念的输入。大型城市事件也成为城市环境治理、改善人居环境的重要契机。 为了改善城市整体生态环境而新建和改建的城市公园，经过治理美化的城市河流以及广场等等都会对城市的空间肌理和形态产生深刻的影响。以奥运会为契机，政府对伦敦东区进行了生态环境的提升（图8）。通过对区域人居环境的改善，伦敦东区吸引了市场的长期投资，最终在一定程度上平衡了东伦敦-西伦敦的经济差异。 强化特定空间 若事件本身影响力有限，或因当下城市发展目标的需要，仅对特定的目标区域进行基础设施升级、调整与完善城市功能，那么大事件对空间的影响则可能只会作用于局部范围。 大事件选址对城市空间的影响 但当城市的大事件重复选址某一板块时，则可以充分利用原有的城市配套设施，节省城市发展空间，从而有利于培育场地周边的活力和市场成熟度，使空间特征不断得到强化，加快地区的自我更新，甚至成为城市的重要特色。 巴黎历史上共举办过7次世博会，历次选址具有高度的重叠性。其中，1855年至1900年期间5次世博会选址更是奠定了巴黎城市核心区的形成（图9）。此后的世博会，巴黎依旧沿用了1900年的选址及规划框架。如今，巴黎塞纳河沿岸的景观区，除了西岱岛中世纪遗产巴黎圣母院，剩下所有重要的景观区域，如香榭丽舍大街、大小皇宫、亚历山大三世大桥、荣军院、夏乐宫、战神广场和埃菲尔铁塔等等，均是在世博会的契机下建设完成。经过百年的发展，这一区域已逐渐成为今天巴黎最重要的行政区和高端住宅区，并被划定为巴黎城内最具重要历史文化价值的两个国家级历史保护区——塞纳河右岸马雷保护区和左岸的第七区保护区 。 由于城市处在不同的发展阶段，因此不同的城市在面对大事件时亦有着不同的目的。我国的城市在大事件选址时多