在最后一英里扩展农业技术 ： 为农民的繁荣而做出的努力

2023 年 6 月观察报告 Getty Images 图片 ： Contents 前言 3 执行摘要 4 导言 5 1 Saagu Baagu 项目 8 1.11.31.41015161.2 项目方法和设计 13变化理论合作提供农业技术挑战 2 项目成果 17 尾注 21贡献者 20结论 19 免责声明 这份文件由世界经济论坛发布，作为对某个项目、洞察领域或互动的贡献。文中所述的研究发现、解释和结论是世界经济论坛协助并认可的合作过程的结果，但其结果未必反映世界经济论坛的观点，也不一定代表其全部成员、合作伙伴或其他利益相关方的意见。 © 2023 世界经济发展论坛。所有权利保留。本出版物的任何部分均不得以任何形式或通过任何手段复制或传输，包括复印和录音，或通过任何信息存储和检索系统。 前言 第四次工业革命的技术具有巨大的潜力可以transform农业。Project Saagu Baagu展示了公私合作伙伴关系如何汇聚各方推动这一转变。 Jeremy Jurgens 世界经济论坛董事总经理 在全球范围内，粮食安全是一项关键挑战，需要多利益相关方的合作。政府、企业、创新者、民间社会和农民无法在孤立状态下实现全球粮食安全的目标。他们面前的挑战包括气候变化、土壤退化、自然灾害、供应链中断以及COVID-19疫情的持续影响。 世界经济论坛的农业创新人工智能（AI4AI）倡议，由比尔和梅琳达·盖茨基金会支持并由Digital Green实施。 该项目展示了不同利益相关方如何在限定的时间和目标框架内共同转型农业产业。Saagu Baagu还展示了有助于扩大技术应用并促使农民在采用和积极使用农业科技服务方面产生行为转变的方法和途径。 印度，作为世界上最大的食品生产国之一，正致力于雄心勃勃的目标，以转型农业领域，以供养其快速增长的人口——预计到2030年将超过15亿人，并且始终将农民的福祉放在首位，尤其是小规模农户和女性农民。印度农业科技或农业科技行业有望通过突破性的创新，使农业更加包容、可持续和高效，引领这一转型。技术整合还将创造更多的就业机会，特别是在为年轻人创造就业机会方面。 萨加布已经影响了超过7,000名辣椒农民的生活，并即将进入下一阶段。该项目的经验对于面临类似农业挑战并希望促进农业科技服务整合的其他新兴经济体具有相关性。我们希望这份报告能够激发政府、私营部门和民间组织等不同利益相关方的兴趣，采纳并在各自国家实施此类举措，以促进农民福祉并惠及所有人。 Telangana 是印度发展最快的州之一 ， 已与 执行摘要 政府推动第四次工业革命技术在农业领域的规模化应用，可以促使各利益相关方对投资和采用新兴技术产生信心。 Telangana 是印度最快增长的州之一，其增长部分得益于农业部门的发展。特伦甘纳邦政府成为印度首个采用这一框架的州，该框架以“Project Saagu Baagu”（意为“农业进步”）的形式出现，并与世界经济论坛合作，得到了比尔和梅琳达·盖茨基金会的支持，并由全球发展组织 Digital Green 落实执行。该项目最初在特伦甘纳邦东部的卡姆曼区启动，重点关注辣椒价值链。 印度农业部门由小农户驱动，他们拥有超过85%的土地，并贡献了国家产量的51%。气候变化、自然灾害和土壤退化加剧了COVID-19大流行带来的经济影响，为农业生产创造了具有挑战性的环境。到2030年，印度农场预计需要支持超过15亿人的粮食安全。这一情况要求彻底转型印度的农业部门。 人工智能与新兴技术与农业的融合为印度提供了宝贵的机会，使其农业变得更加灵活、数据驱动和高效，同时继续关注农民福祉、提升农村家庭的生活标准、满足人口需求并使农业适应气候挑战。 该项目正在分阶段推出以下举措 ： – 在第一阶段，超过7,000名农民直接获得了咨询、质量检测和电子商务服务的接入，第二阶段将扩大规模以涵盖其他作物和districts，目标覆盖至少100,000名农民在特伦甘纳邦的农民。 到 2025 年 ， 印度的农业市场估计将达到 241亿美元。1今天，印度的农业科技初创企业正在探索涉及机器人技术、大数据、智能设备、物联网传感器和农场管理软件的解决方案。基于现有和新数据源（如土壤健康卡、天气数据、农场或拖拉机传感器等）的精准农业知识和技术咨询服务可以通过多种渠道共享，从而通过提高15%的生产力来解锁250亿美元的经济机会。2 – 第二阶段将建立一个农业数据交换和农业数据管理框架，以铺平通往支持农业科技服务的数据共享平台的道路。 第二阶段还将包括印度第一个农业沙箱。 本报告捕捉了Project Saagu Baagu第一阶段的背景、变革理论、方法和成果。旨在为其他第四工业革命中心、政府、双边和多边机构以及私营部门提供建议，以PPP模式在农业领域规模化应用第四工业革命技术。 在这一背景下，世界经济论坛的人工智能在农业创新（AI4AI）倡议设计了一个公私合作伙伴关系（PPP），以在印度扩大农业科技服务，其中中央和地方政府发挥促进作用。 Introduction 印度农业正处于转换 ， 这将使它能够喂养到 2030 年 15 亿人 ， 同时改善5 亿小农的生计。 该行业本就容易受到恶劣天气和自然过程（如土壤退化和病虫害）的最严重影响。印度 Council ofAgricultural Research 预测，到 2050 年，气候变化可能导致灌溉水稻产量下降 7%。6 全球有 20 亿人依靠 5 亿个小农场为生。3 如同许多以农业经济为主的新兴国家一样，印度的小农和边际农民（拥有不到两公顷土地的农户）占有了86%的土地持有量，覆盖了总面积的47.3%，并贡献了该国51%的农产品产量。4随着每一代的流逝 ， 土地所有权进一步分散。5 在面临这些关键的系统性挑战的同时，印度农业预计将继续生产更多的粮食——到2030年足以养活大约15亿人口。在这种情况下，确保小农尤其是小农户的福利，并提高农民收入对于确保农业能够为现有及未来几代人提供可行的生活方式至关重要。然而，不断上涨的投入成本、农业收益低下以及非农行业工资的上升已经导致农业投资减少，同时年轻一代对从事农业的兴趣也在减弱。与此同时，日益不规律和不可预测的降雨正在加剧农业风险。 这些小农户难以捕捉到他们产品价值中的大部分，因为这些产品通常会经过多个中间商，而农民在与这些中间商谈判时处于不利地位，因为他们缺乏市场准入、价格和分级信息及服务。农民仅能获得最终售价的大约25%，这限制了生产性投资，并减缓了从自给农业向市场导向农业转型的速度。 农村女性农民在市场中面临额外的障碍。尽管她们作为家庭主妇与丈夫一起在农场工作，或者作为雇佣劳工在农场工作，但与男性相比，她们在机会、信息和自主权方面存在差距。 印度农业必须转型成为更加灵活、数据驱动且高效的行业。在这方面，农业科技已经证明是变革性的。农业科技依赖于汇集人工智能、大数据分析和云计算等技术创新，以提供更好的气候适应性、更高的作物产量以及规范化的定价系统。印度的农业科技公司已经在帮助农民获取精准的农业信息方面取得了显著进展，包括病虫害防治、营养管理、种植、收割和物流等方面。 农民有限地获得现代机械设备、物流和分析数据（如土壤成分和气候模式）处于不利地位。疫情期间，许多地区市场关闭或仅以有限能力运营，导致农产品腐烂。此外，气候变化的影响也在加剧。 并且需要一个生态系统来加速这些业务创新的规模化应用，并同时采取风险管理措施以保护农民的利益。2020-21年，第四工业革命中心的农业人工智能创新（AI4AI）倡议开展了多次利益相关者咨询，旨在识别关键的生态系统挑战以及能够增强印度农业科技应用场景的促进因素。这些咨询强调了可靠数据的缺乏、现场服务成本高昂、需要农业领域专业知识以及与政府计划相结合或从中受益的潜力。 印度农业科技领域取得了长足的进步，从2013年的43家初创企业增长到2020年的超过1000家。投资者兴趣的增加是对互联网渗透率扩大和高质量农民投入物供应的响应，这为企业家们提供了机会，以解决诸如融资不足、产后损失和供应链损失等问题。尽管疫情期间面临挑战，但农业科技领域表现出令人惊讶的韧性。 农业科技现已纳入“数字印度”倡议。根据2021-2025数字农业使命，在印度政府的推动下，签署了五项协议，利用机器学习、大数据分析和区块链等技术加速农业科技项目的发展。 这些咨询帮助构想了PPP框架，以扩大特定地理区域或特定作物相关的农业科技服务。在此框架下，政府提供不同的激励措施来应对目标生态系统挑战，从而鼓励农业科技企业投资特定的地理区域或作物。Telangana成为首个采用此框架的州，其名为Project Saagu Baagu，在2022年启动的第一阶段重点关注辣椒价值链。 即使当前增长势头强劲，农业科技仅发掘了市场潜力的一小部分。印度政府电子和信息技术部的一份报告显示，到2025年，数据驱动的农业科技服务有望释放出650亿美元的商机。尽管农业科技已经推出了一些革命性的技术， 萨阿格·巴阿格是开创性的举措，体现了泰伦加纳政府改善农民生活和福祉的承诺。这一举措是多方利益相关者为共同愿景合作并推动农业领域可持续转型的成功案例。我们计划在未来不久将该举措扩展到其他地区和价值链。世界经济论坛是这一由数字绿色及其合作伙伴成功实施的重要合作伙伴。 Hanumant K. Zendage ， 印度 Telangana政府农业特别专员 1Saagu Baagu 项目 数据赋能，结合领域知识并与其它政府方案融合，创造了激励措施，以吸引私营部门投资并转型农业价值链。 泰伦加纳州正在负责且可扩展地部署新兴技术以推动农业发展，这是印度的最高优先级产业。拉马德维·兰卡，信息技术、电子与通信部门新兴技术厅主任，政府 of 泰伦加纳州 Telangana 是印度新成立的states之一，位于该国南部。该州将农业列为优先产业。农业及相关产业对其国内生产总值（GDP）的贡献从2014-15年的7621.3亿卢比（约合92.7亿美元）增加到2020-21年的18432.1亿卢比（约合220亿美元），增幅达142%。7估计有5百万农民，平均土地持有面积为2.77英亩，耕种了该州土地面积的40.53%。约四分之三的农民和农业劳工拥有手机和摩托车，但数字通信基础设施的增长并未阻止农业生产率的下降。在过去10年里，平均每年有3%的农业用地被转用于非农用途。8 土地持有者及其问题的解决需求，新兴技术使农民成为重要的利益相关方，他们可以与治理机构和市场参与者这两个其他关键利益相关方合作，在创业和农业生态系统层面创造宏观影响。 在这种背景下，Project Saagu Baagu旨在通过以可扩展、包容和可持续的方式部署新兴技术来转变泰伦加纳州的农业状况。如计划所述，该项目将吸引至少10万户农民参与四个作物周期，并建立在全省范围内扩大干预措施的准备状态。 美国农业部正在与杰亚 Shankar 特拉纳加州立农业大学（PJTSAU）和信息技术、电子与通信部门合作，并在世界经 济论坛第四次工业革命印度中心的支持下，引领萨古巴卢项目。该项目得到了比尔和梅琳达·盖茨基金会的支持。全球非营利组织 Digital Green 作为项目实施伙伴（PIP），正在地面层面推动该项目，并领导另外三家初创企业的联盟，即 AgNext、KrishiTantra 和 Kalgudi。10 同时，塔纳加拉的农民正在从种植谷物转向商业作物，这一转型充满了挑战。农业商业化导致了高投入、高产出、高风险的农业模式，在这种模式下，小规模和边缘化农民发现很难竞争。9近年来农业机械化加速推进，提高了规模经济效益，但主要惠及大型农场，导致小农户每单位面积利润较小——在一个以租地农民和小土地所有者为主的农业空间中。 因此， Telangana 政府侧重于加强其农村地区作为收入生成中心，并推动农业数字化转型以提高农民收入。鉴于小规模农户的普遍性， 萨a