1 亿农民 ： 可持续转型融资的突破性模式

2024 年 1 月《视力报告》 Getty Images 图片 ： Contents 前言 3 执行摘要 4 1 向可持续粮食生产过渡 6 1.1需要更快的过渡71.2农民更快采用的障碍101.3融资和协作挑战12 2 融资和合作支持农民的突破性模式 14 2.1融资与协作突破模式的例证15 3 推动可持续粮食生产逐步变革的路线图 26 贡献者 33附录 31尾注 35 免责声明 本文件由世界经济论坛发布，作为对某个项目、洞察领域或互动的贡献。文中所述的研究发现、解释和结论是世界经济论坛促进并认可的合作过程的结果，但其结果未必反映世界经济论坛的观点，也不一定代表其全体成员、合作伙伴或其他利益相关方的意见。 © 2024 世界经论坛. 保留所有权利。本出版物的任何部分均不得以任何形式或通过任何手段进行复制或传输，包括复印和录音，或通过任何信息存储和检索系统。 前言 Vikki Tam全球社会影响实践负责人 ；食品系统领导贝恩公司 Tania Strauss食品和水世界经济论坛负责人 有紧迫的领导力需求，必须迅速且深思熟虑地重塑食品生产和消费方式，以使我们的食品系统更加可持续和韧性。所需的气候智能型和有益于自然的生产实践、技术和投入已经越来越被理解。我们必须共同解决的问题是如何支持生产者社区和价值链，真正加速并持续采用这些生产变化。更快的采纳将推动《巴黎协定》2030年全球气候目标的实现，可能比任何其他行业都要快，并缓解我们最稀缺资源之一——水资源的压力。 提供一系列灵活的金融和非金融服务，从而让广泛的参与者能够分担再生农业的风险和共享收益。 这份报告提供了应对这些转型挑战的路线图。它借鉴了许多已经取得积极成果的有前景的现有项目。它基于大量不断增长的研究和思想领导力基础，包括《绿色回报：释放金融为可持续食品系统赋能》。1它借鉴了公共、私人和非营利部门许多实践者的经验。我们特别感谢世界经济论坛CEO联盟（食品、水与健康）以及1亿农民融资工作组的成员们在知识和领导力方面的贡献。 个体农民在采用更可持续的生产实践、技术和投入时面临诸多障碍，特别是经济风险。本报告旨在通过提出明确的路线图来加速转型，从而促进更有效的集体行动。至关重要的是，成功的转型需要多元化资本的重大提升以及支持农民的新融资和合作模式的突破性模型。许多参与者（包括公共和私营部门，涵盖食品价值链内外）在提供这些资本并有效部署方面发挥着至关重要的作用。以再生农业为例——这是向可持续食品体系过渡的关键组成部分之一——报告提出了一种模型和路线图，以更有效地协调这些参与者之间的合作。该模型通过以下方式支持农民： 这份报告将于2024年在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年度会议上向企业、政府和社会各界的领导人呈现。联盟成员计划从2024年开始实施本报告中描述的模型，首先将在一到多个试点项目中进行。这一实施举措是1亿农民平台的一部分，该平台旨在加速可持续农业食品实践，并支持私营和公共部门领导者在集体行动中将食品和农民定位为全球气候和自然议程的核心支柱。 执行摘要 一种支持农民的融资和合作新模式可以加速向可持续食品生产转型。 全球食品系统需要迅速转向更加可持续的生产方式，作为更广泛的食物系统转型努力的一部分。2到2020 年 ， 粮食系统占全球温室气体排放量的 30% 以上。3超过 80% 的热带森林砍伐4生物多样性的丧失5和全球 70% 的淡水取水量 ， 通常来自已经紧张的流域和地下水储备。6 - 农民需要什么支持采用农民应该是 再生农业实践者提供了灵活的金融和非金融服务包，农民可以根据自身具体情境选择所需的支持。金融支持应包括以有利条件提供的贷款和保险，以反映采用再生农业可以降低金融机构的风险暴露。农民还需要前期付款或担保，以减轻他们在实践采用初期遇到的经济风险。非金融支持应包括技术援助、数据服务以及获取设备和投入品的渠道。 改进食品系统气候、水资源和自然足迹、提高韧性并帮助恢复地球所需的生产变化——包括实践、技术及投入——日益被理解。关键问题是如何在所需的时间和规模上推动这些生产变化的采纳，以满足气候变化、水资源管理、自然保护和粮食安全的全球目标。 –支持 如何资助支持？在采纳和维持这些做法的过程中，一个关键的资金来源应该是通过再生农业提供的全部生态系统服务的货币化，包括增强的韧性和环境结果，如更健康的土壤、碳封存和温室气体排放避免、减少淡水使用和污染以及增强生物多样性。作为生态系统服务的交换，所有受益于再生农业的各方，包括价值链参与者（跨作物轮作）、贷款人和保险公司以及政府，都应提供融资。为了支持农民在多年内获得金融和技术支持以实现环境成果之前的投资，必须从公共和私人来源聚集额外的资本，包括催化性投资、优惠性投资和长期投资。 在这一挑战的核心是 Adoption 障碍——尤其是经济障碍，此外还包括技术和社会挑战——农民所面临的障碍。采用新的农业方法通常需要新的投入、设备和技术。在采纳之后，农场产量和利润往往在好转之前会变得更糟。当前的融资系统和模式未能充分解决这些障碍。 快速且大规模的转型将需要更多的资本。到2030年，全球整个食品系统的转型每年需要额外3000亿至3500亿美元的资本投资。7即使这项投资的社会回报率预计超过15倍，且食品和农业占全球温室气体排放的比例相当大，2021年和2022年分配给农业、林业和其他土地利用的气候融资比例仍不到4%。8然而，仅靠额外的资本投资不足以加快进步并持续推动变革。资本和能力还必须更有效地协调和部署，以解决经济、技术和社会障碍，促进农民采用。 - 谁应该提供广泛的资本和交付参与支持的关键因素至关重要，尤其是金融支持者和其他具备高级金融能力以评估、聚合、定价和管理风险、汇集资本、货币化生态系统服务并重新设计农民现金流的各方。必须有一方或多方成为协调的催化剂。协调是必要的，以简化农民的采纳过程，集结具有相应角色且从某一亩地采用再生农业中受益的多样化参与者，并向所有参与者展示参与的价值主张。 这份报告提出了一种突破性的融资和合作模型，旨在支持农民，并特别关注他们对再生农业（定义为一种根据具体环境条件而定的农作体系，能够提供或改善生态系统服务和经济成果）的采纳。 超过50个现有的美国再生农业项目的研究显示，没有一个项目包含了所有关键要素。然而，有若干创新性的农民融资项目正在实施其中的一些要素。这些项目，尤其是涉及种植者协会的项目，提供了丰富的经验和激动人心的发展机会。 农业价值得到全面认可，每位受益方都致力于通过环境成果支付和潜在的采购安排来贡献力量。 4. 建立一致和支持性的政策使用政策杠杆并且创造有利环境，强化私营企业、投资者和农民采用再生农业实践的动力，并投资提供催化剂资本以促进有前景的项目和创新，以及开发农业公共资源（即知识产权、人力资本、物理基础设施）。 五项行动将加速大规模实施再生农业 ： 1. 建立、扩大和复制融资和协作的突破性模式建立在现有的基础上具有适当基础要素的倡议（如本报告所述）——尤其是关键参与方如生产者协会的参与，并补充缺失的关键要素。 5. 开发数据共享空间并加速所有人的市场开发 推进定义 ，生态系统服务、标准化、测量、报告、验证和数据的可用性，这些连接再生农业实践与农民的经济成果、环境成果以及增强韧性，以促进市场的扩大和机制的建立，从而全面量化由再生农业产生的生态系统服务。 2. 促进金融行为者参与与再生农业的采用。在具备适当能力的情况下，金 融服务提供商可以降低风险敞口、开拓新的商业机会并加速再生农业项目的发展。 真正的进展在于加快再生农业的采纳速度和在整个农业领域实现更大的可持续性是可期的。突破性的融资和合作模式可以确保农民支持能够及时、有效地、尽可能公平地提供，并在必要的规模和速度下推动持久的转变。 3. 结构化价值链企业间的预竞争合作以聚合环境成果的需求，并开发或扩大相关领域。增强农场韧性。协调机制以确保从再生农业中获得的所有生态系统服务得到有效保障。 1引导向可持续粮食生产过渡 融资和合作模式必须解决农民面临的经济、技术和社会障碍，以加快可持续食品生产。 1.1 需要更快的过渡 食品生产可以减少水污染和淡水使用，并且每年有可能在土壤中封存全球约9%到23%的年度温室气体排放。13 世界上高产的粮食系统产生的粮食足以养活地球上的每个人9但占全球温室气体 (GHG) 排放量的30% 以上10并对世界各地的自然环境造成了巨大的影响。大约一半的农业食品系统排放（即2020年的14%的温室气体排放）来自农场范围内作物和畜禽生产活动。11此外，食品系统占全球淡水抽取量的70%，often从已经受到压力的河 Basin和地下水资源中抽取。12改变耕作方式在减轻这一负担方面发挥着至关重要的作用 ； 例如 ， 更可持续的 所需的生产变化已经越来越被理解，但进展仍然缓慢。这一问题的核心在于个人农民在采用更可持续的生产实践、技术和投入时面临的众多障碍，尤其是经济风险。解决经济障碍需要填补巨大的融资缺口（如图1所示）并改变资本配置方式。 健康的土壤是通往更可持续、更有弹性和更健康的途径粮食系统。我们必须共同努力 ， 为农民提供他们需要采用再生技术、融资和支持实践更快。 Svein Tore Holsether ， Yara International 总裁兼首席执行官 再生农业（一种基于土壤健康改善，能够提供或提升生态系统服务和经济效益的作物种植实践体系；具体定义参见图2）在行作物生产中的应用是向所有农作物和畜禽生产的可持续农业过渡的重要组成部分，同时也面临着相同的挑战。如同整个食品系统的转型，农业生产实践的变化正在发生，但速度还不够快，还需要投入更多的资金。 由环境保护基金（Environmental Defense Fund）和农民业务网络（Farmers Business Network）在2022年发起以支持再生农业实践的采纳，该项目迅速得到了超额认购，并将在第二年扩大一倍。23 融资方式需发生根本性变革。在美国，据估计需要250亿至800亿美元的资金支持农民达到两种农作实践——免耕农业和覆盖作物——的最优种植水平。美国在2021/2022作物季约占全球所有谷物和油籽收获面积的10%。24因此，为了使全球采用率达到最优水平所需的投資——以及相应的回报——很可能显著更高。据《自然守护信托》估计，在美国玉米、大豆和小麦种植面积中仅占1%的土地上实施土壤健康实践系统，包括保护性耕作、覆盖作物和增加作物轮作，每年可带来2.26亿美元的社会经济效益，包括水资源节约、侵蚀减少、养分流失和温室气体排放；而在50%的种植面积上实施该系统，则可实现超过70亿美元的年社会经济效益。25 作为例子，考虑在美国推动再生农业采用的努力，美国是世界上最大的玉米、大豆和小麦生产国之一。19在美国 alone，私营部门参与者主导了至少50个活跃或计划中的支持农民采用的举措。即便如此，截至2021年，参与公司主导的再生农业试点的美国农民比例仍不到10%，再生农业实践的采纳率仍然远低于其全部潜力。20例如，以两种最近受到关注的做法为例：根据最新官方美国数据，在种植的玉米和大豆田地中，有36%和39%的面积采用了免耕（即土壤不被翻动）的方式。21分别在中西部只有 7% 的农田种植覆盖作物。22许多其他实践仍然低于农作上最优的采纳水平，农民对支持的需求也未得到满足；例如，一项新的农民金融计划刚刚启动。 农业实践正在发生变化 ， 但速度不够快， 需要更多的投资。 通过理解并解决阻碍再生农业实践更快采纳的问题，本报告旨在为如何在农业全面向更高可持续性过渡的过程中克服类似挑战提供一个蓝图。 将克服这一挑战。报告中的大部分例证和分析主要来自具有更大再生农业相关创新融资动力的发达市场，尽管报告的关键结论适用于广泛的农业背景。第二章讨论了部分结论在发展中市场的应用。 Stefaan Decraene ， 荷兰合作银行管理委员会主席 1.2