当前我国财政面临收入不足、支出受限、债务压力攀升的困境。收入端,土地财政下滑导致地方财力收缩,宏观税负下滑和非税收入不可持续性加剧了财政压力。支出端,刚性支出(如债务付息、社保就业支出)占比提升,非刚性支出(如经济建设支出)占比下降,限制了财政支出能力。收支缺口扩大,地方财政压力尤其明显,财政发力更加依赖债务收入。债务率提升加大了显性债务偿债压力,专项债项目收益率下降导致其还本付息越来越依赖土地出让收入,而土地市场持续降温使得这一来源也面临挑战。
为打破当前财政困境,需要实施更为积极的财政政策,通过改革财税制度补充地方财力,进而形成经济扩张、收入增长、支出扩张、债务压力缓解的正反馈循环。