宏观深度报告：地方两会有哪些新变化？

核心观点与关键数据

1. GDP增速目标

   • 2024年超六成省市GDP增速未达目标，仅江苏、山东、北京、天津超额完成。
   • 31个省市中，2升、15平、14降，加权平均目标下调0.1个百分点。
   • 预计2025年全国GDP目标维持5%左右，就业目标趋稳定。

2. 财政收入与投资

   • 无省市上调财政收入增速目标，超一半调降（仅广东、陕西、新疆持平）。
   • 投资增速目标下调省市减少至9个（约去年一半），预期投资增速改善。
   • 居民收入增速目标偏紧，多数与经济增长同步，部分地区关注农民收入。

3. 物价目标

   • CPI目标历史首次全面下调至2%（西藏仍为3%），反映目标更贴近实际。
   • 预计2025年全国CPI目标也为2%。

重点工作部署

1. 扩内需、促消费

   • 超六成省市将促消费列为首要任务，但社零增速目标偏谨慎（18省市中14降）。
   • 重点领域：新能源汽车、电子产品、文旅、养老，及首发经济、银发经济等新业态。

2. 投资方向

   • 以中央政策为导向，重点抢抓“两重”“两新”、专项债等政策机遇。
   • 浙江等省市明确项目谋划储备，通过重大项目促进有效投资。

3. 新质生产力发展

   • 传统产业智能化、绿色化改造，同时加大人工智能、新能源等领域布局。
   • 未来产业如人形机器人、商业航天等备受关注。

4. 城市更新与住房保障

   • 城市更新范围扩大至近300个地市，预计新增100万套城中村改造。
   • 多地加大拆旧改造力度，北京、上海等制定保障性住房规划支持刚性和改善性需求。

5. 民生保障

   • 就业：稳定扩大就业，帮扶困难人员；养老托育：推动“一老一小”政策完善；
   • 医疗健康：提升健康水平，促进优质资源扩容；公共文化：健全服务体系；
   • 住房保障：提升居住品质，建设保障性租赁住房。

风险提示

1. 政策变动超预期。
2. 经济恢复不及预期。
3. 历史经验失效。