四川省城乡建设领域的科技创新发展白皮书（2020-2023）

四川省住房和城乡建设厅四川省科学技术厅 2024年12月 目录 序言...............................................................................................................1 1政策文件..........................................................................................32科技人才..........................................................................................53创新平台..........................................................................................74川渝协同........................................................................................105行业发展........................................................................................10 二、重点创新领域...................................................................................12 1防灾减灾........................................................................................142绿色低碳........................................................................................173城市更新........................................................................................204智能建造........................................................................................225乡村振兴........................................................................................246多向发展........................................................................................26 三、趋势与展望.......................................................................................28 1发展趋势........................................................................................282创新展望........................................................................................30 附录1：四川省科技进步奖（2020-2023）.............................34附录2：四川省科技创新平台（不完全统计）.....................39附录3：四川省工程建设地方标准/图集.................................41附录4：川渝地区城乡建设领域推广应用新技术（第一批） 序言 习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。习近平总书记对四川科技创新工作高度重视、寄予厚望，历次来川均对科技创新作出了重要指示。2023年7月，习近平总书记来川考察时指出“在科技创新和科技成果转化上同时发力”。 近年来，全省城乡建设领域深入学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，认真实施创新驱动发展战略，以发展新质生产力推动高质量发展，锚定省委、省政府“加快建成国家创新驱动发展先行省”工作目标，主动将城乡建设领域科技创新融入全省创新驱动发展大局，坚决落实“纵深推进创新驱动引领产业发展，建设高能级创新平台，强化企业科技创新主体地位，促进科技成果加快转化应用”的工作要求。全省城乡建设领域科技创新工作取得显著成效，有力推动了住房和城乡建设事业健康发展。科技水平持续提升，在建筑业转型升级、绿色低碳循环技术发展、城市更新与品质提升、宜居乡村建设等重点方向上明显进步，科技支撑引领作用显著增强，科技创新资源不断优化。与此同时，我们也清醒地认识到，在原创性研发能力、创新团队建设、科技人才储备、科技成果转化和产业化等方面，还不能满足新时代住房和城乡建设事业高质量发展要求，需进一步完善科技创新体系，加强创新能力建设。 为不断完善“政府引导、企业主导、‘政—产—学—研—用’深度融合”的城乡建设领域科技创新和推广应用体系，扎实推进全省城乡建设领域科技创新和“四新”成果推广应用工作，以科技创新赋能行业高质量发展，经研究，决定编制《四川省城乡建设领域的科技创 新发展》（2020-2023），在现有科创发展基础上，总结分析近年来我省城乡建设领域科技创新相关政策、科技创新发展情况，科学谋划发展愿景，以白皮书的形式向社会发布，以便社会、行业了解相关情况，促进行业交流，激发行业科技创新积极性，推动发展城乡建设领域新质生产力，加快科技创新赋能行业高质量发展。 一、创新发展概述 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我省坚持新发展理念，部署科技创新决策与政策要求。实施企业创新培育体系，优化行业分布，激发创新活力，构建高效协同的建筑科学创新体系；组织行业科技计划项目、省内大型项目建设，通过“项目+团队+人才”的培养模式，培养高水平创新团队与创新人才，加强行业创新能力建设；聚焦行业重要领域成立专业技术平台，建立行业科技成果库，举办川渝住博会深化川渝两地互动融合，开展海绵城市、智能建造、全过程BIM正向应用等试点项目建设，促进行业科技成果转化；聚焦绿色低碳、城市更新、智能建造、乡村振兴等领域，推动城市体检，将相关技术列入行业科技创新重点内容，攻克健康人居、光伏建筑一体化、特种建筑材料等多领域的不同技术难题，持续推进建筑业转型升级，支撑住房城乡建设高质量发展；主动向社会公开新技术、新标准、新政策，川渝地区城乡建设领域工程建设地方标准互认，川渝住博会展示创新成果和先进案例，宣传住房城乡建设领域科技创新工作的新成效、地方实践的好经验、技术革新的先进典型，营造良好的行业创新环境。 1政策文件 近年来，国家层面为支持城乡建设领域科技工作陆续印发了一系列政策文件。如住房和城乡建设部印发的《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》、科技部与住房和城乡建设部联合印发的《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》，两项规划分别围绕建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市、美丽宜居乡村的重大需求和完善城镇化与城市发展领域科技创新体系等内容，提出了“十四五”时期住房和城乡建设九大重点任务和城镇化与城市发展领域科技创新七项重点任务；明确了“十四五”期间住房和城乡建设领 域科技发展的总体要求、发展方向和重点任务。 四川省为加强全省住房和城乡建设领域科技创新工作，推动住房和城乡建设事业高质量发展，结合我省实际，出台了四川省住房和城乡建设领域“1+7”的“十四五”规划，对智能建造、绿色低碳、抗震防灾、城市更新等方面的发展目标、重点工作等提出了具体部署要求。 2021年10月，四川省住房和城乡建设厅、科学技术厅联合发布了《关于推动住房城乡建设领域科技创新工作的指导意见》，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的住房和城乡建设领域科技创新体系，引导、激励行业企业加大科技创新投入，推动科技要素优化配置，加强科技创新基地建设，培育住房和城乡建设领域科技创新人才，提升行业整体科研和创新能力。 2022年6月，科学技术部、住房和城乡建设部等多部门共同研究制定了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》，为开展碳达峰碳中和科技创新工作提供指导。2023年5月，四川省科学技术厅、住房和城乡建设厅等七部门联合印发《四川省科技支撑碳达峰碳中和行动方案》，围绕城乡建设领域清洁低碳转型需求，布局实施建筑低碳创新行动，助力城乡建设绿色低碳转型、建筑能效水平提升、建筑用能结构优化等关键技术攻关，促进城乡建设领域节能减碳标准提升。 为深入贯彻落实创新驱动发展战略，四川省住房和城乡建设厅先后在2022年和2023年出台了《四川省住房城乡建设领域新技术推广应用管理办法（试行）》和《四川省住房和城乡建设厅“揭榜挂帅”科技项目实施管理办法（试行）》，建立住房城乡建设领域新技术推广应用工作机制，促进城乡建设领域科技成果推广转化，充分发挥政府、市场、社会等各方面力量，形成推进科技创新的强大合力，探索行业领域关键核心技术攻关项目组织新模式与财政科技投入新机制，不断完善全省城乡建设领域科技创新体系建设，以科技赋能 2科技人才 人才是推动技术创新和应用的根本。截至2023年，共有全国工 程勘察设计大师18名，四川省工程勘察设计大师226名。2020-2023年，城乡建设领域执业注册人员总数呈稳步增长趋势，2023年较上一年增长7.4%。其中，注册建造师人数占注册人员总数超70%，注册造价师与注册监理工程师较上一年增长高于20%，注册房地产估价师增加比例有所下降，总体呈上升趋势。城乡建设领域机遇不断，各类人才均衡发展，注册人员稳步增长，勘察设计、建筑、建造、造价、监理、房地产估价等多专业全方位全领域培育发展，不断优化人才结构，有力保障城乡建设工作的顺利进行。 3创新平台 成立四川省绿色建筑与建筑节能工程技术研究中心、四川省光伏建筑一体化系统工程技术研究中心等一系列专业技术平台，聚焦绿色低碳、城市更新、智能建造、灾害防治、综合管廊等领域，投入科研经费，开展科技合作和交流，集聚创新资源，提高技术研发效率，加强产学研合作交流，加速科技成果转化。 3.1平台设备配备情况 设置研发场地上万平方米，拥有各类测试、试验设备、检测仪器、计算机及其软件等近万台（套），价值上亿元，具备完善的研究、开发、试验条件，满足科研、生产、试验、检测等活动的需求。 3.2平台课题立项情况 鼓励行业企业、科研院所，在城乡建设领域的重点发展方向和需要重点突破、协同攻关的技术上进行探索研究，加强理论创新、技术创新和模式创新。科技创新平台总计立项200余项课题，包含国家“十四五”重点研发计划重点专项、四川省成果转移转化示范项 目、四川省重大科技攻关项目、四川省住房城乡建设领域“揭榜挂帅”科技项目等国家级、省部级、地厅级、市区级项目，获批专项经费上亿元，占我省科技专项预算投入5.6%。 3.3平台成果完成情况 主编、参编100余项国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准。发表论文400余篇，其中SCI、CSCD核心论文占比21.5%。获得软著100余项，出版专著10余项。获得中国勘察设计协会优秀工程奖、国家优质工程奖、华夏建设科学技术奖、四川省科学技术奖、四川省优秀工程