2025年地方两会总体延续了2024年底中央经济工作会议以来的主基调，即“干字当头、稳中求进、以进促稳”。核心观点包括：
- 经济目标：预计2025年全国GDP目标将继续定为5%左右，CPI目标大概率下调至2%左右。
- 稳增长抓手：主要措施包括促消费、扩投资、稳地产、强产业、促改革、扩开放等。
- 促消费：社零目标增速下调，重点抓手是以旧换新、新消费业态（首发经济、冰雪经济、银发经济等）。
- 扩投资：固投目标增速微降，基建投资有望保持高增，重点领域包括水利、电力、交通等老基建，以及算力集群、充换电站等新基建。
- 稳地产：推动止跌回稳，措施包括用好专项债收购存量房、“以旧换新”、“以小换大”、探索“房票”模式等；构建新发展模式，强调建设“好房子”，推进现房销售。
- 稳就业：就业目标基本持平2024年，城镇调查失业率目标为5%以内，新增就业人数目标为978万人，措施包括稳岗扩岗、技能培训、创业带动等。
- 产业政策：聚焦粮食安全、新质生产力、现代化产业体系，强调因地制宜。
- 粮食安全：稳产保供、科技强农、机械强农，超10地设定粮食产量硬目标。
- 新质生产力：加强原创性、引领性技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，多地设定具体量化目标。
- 双碳：“积极稳妥”推进，重点“优增量”，如北京建成新能源汽车超充站1000座，福建制造业企业100%使用清洁和绿色电力。
- 区域政策：近20地部署强区域，侧重县域经济、都市圈、区域重大战略。
- 城乡：新型城镇化、乡村振兴、发展县域经济，贵州目标县域经济总量占全省比重达64%左右。
- 区域：都市圈、城市群协同发展，全面对接服务区域战略，如粤港澳大湾区、长三角、京津冀等。
- 改革：促改革多聚焦民营、国企、财税，海洋经济、要素改革也有新动作。
- 民营、国企：激发各类经营主体活力，高质量完成国企改革深化提升行动，鼓励民企参与基础设施项目。
- 财税：推进零基预算、消费税等改革落实。
- 特别动作：广东推进海洋经济创新发展综合改革试点，上海深化浦东综合改革试点，天津争取国家要素市场化配置综合改革试点。
- 开放：超半数地方部署扩开放、稳外贸外资，加力支持企业出海。
- 支持企业出海：福建、广东等地有详细部署，如广东扩大电子信息、智能家电、电动汽车等产品出口，拓展新兴市场。
- “一带一路”：贵州、吉林、江西等地强调高质量共建“一带一路”。
- 防风险：仍聚焦房地产、金融、地方债，也更为重视社会风险。
- 房地产：持续用力推动止跌回稳，用好城市房地产融资协调机制，推动“白名单”项目扩围增效。
- 金融：提升金融监管，严厉打击非法金融活动，完善中小金融机构治理。
- 地方债：用好国家化债政策工具，优先置换高成本隐债，积极盘活存量资产。
- 社会风险：发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理，严防极端事件发生。
风险提示：经济超预期变化、外部环境超预期变化、政策超预期、数据统计可能的遗漏。
