宏观点评：有底线有余地—2021“两会”9大信号（附10张对比表）

《2021年政府工作报告》出炉，政策基调总体稳字当头、不急转弯，经济目标有底线也有余地，重点任务有调整也有不少新提法。政策总目标新增“保持社会和谐稳定”，凸显了“稳”的必要性，尤其是稳就业。经济增长仍强调“国际形势中不稳定不确定因素增多，国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固”，仍要求“努力保持经济运行在合理区间”，而“6%以上”，既“与今后目标平稳衔接”，又代表有底线，“以上”应也考虑了低基数和较大的弹性空间。通胀目标下调。政策总基调延续稳字当头、不急转弯，新增“定向调控、相机调控、精准调控”。继续强调防风险、稳杠杆，今年仍是“监管大年”、但有所弱化；地方政府债务风险由“抓实化解”变为“稳妥化解”，房地产调控没提“因城施策”也没提“促进房地产市场平稳健康发展”。今年工作重点有所调整，继续强调科技创新、产业链提升、扩内需，制度改革、碳中和、乡村振兴的重要性提升；此外，没有再提“需求侧管理/改革”。

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