《经济金融热点快评》：深圳发布关键产业空间蓝图，助力打造先进制造业新高地

近日，深圳市规划和自然资源局、深圳市工业和信息化局、深圳市科技创新局联合发布《深圳市战略性新兴产业与未来产业空间布局规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》），整体谋划深圳面向2035年中长期发展的产业空间布局，优化20大先进制造业园区空间规划，统筹创建20大科技创新集聚区，助力深圳战略性新兴产业及未来产业更好更快发展，主要关注点如下： 第一，《规划》有利于深圳破解战略新兴产业与未来产业的空间资源难题。2022年深圳市首次发布《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，提出发展20个战略性新兴产业集群以及8个未来产业重点发展方向1（以下简称“20+8”产业）。两年以来深圳凭借强大的科技创新能力和完善的产业配套体系已取得一定成效，2024年前三季度战略新兴产业产值达到1.16万亿元，同比增长10.6%，占GDP比重由2022年的41.1%上升为45%。但与此同时，深圳城市空间狭小、土地资源紧张、产业空间布局分散等问题制约了相关关键产业的进一步发展。此次深圳出台《规划》，拟通过优化产业空间布局，合理配置土地资源，实现土地集约利用，促进产业集聚效应。一是进一步优化先进制造业园区相关规划，为高端制造业提供专门集聚空间，推动“20+8”产业制造集中布局，并对宝安、龙岗、龙华等8个区20个先进制造业园区分别明确主导产业定位，引导差异化发展。如在宝安区燕罗、新桥东等先进制造园布局超 高清视频显示、高端装备与仪器等重点产业；龙岗区西部、中部等先进制造园布局智能终端、现代时尚等重点产业；龙华区布局网络与通信、智能传感器等重点产业。各园区依托产业基础和资源禀赋，实现协同发展。二是提出创建科技创新集聚区规划，主要承载科技创新研发、总部经济、科技金融等功能，引导“20+8”产业研发环节及各类科技创新资源集中布局，形成全市范围内的科技创新协同发展格局，拟在罗湖、福田、南山等9个区总用地面积约192平方公里布局20个科技创新集聚区，如在罗湖北、大望-梧桐布局大健康、安全节能环保产业；福田区河套、车公庙布局高性能材料、数字创意等产业；在南山高新园、深圳大学城布局智能机器人、光载信息等产业。科技创新集聚区将依托高校、科研机构和创新型企业，打造一批国家级创新平台，吸引国内外高端创新人才和项目，如南山高新园科技创新集聚区作为深圳重要的科技创新核心区域，已汇聚中兴、大疆等一批行业领军企业，上市企业数量密度居全国之首，未来将持续深耕前沿科技领域，聚焦具有颠覆性的前瞻性技术，推动相关产业集群化发展。《规划》提出，2035年将全面建成集约高效、融合辐射、具有全球影响力和示范效应的先进制造业园区和科技创新集聚区，助力打造先进制造业新高地，支撑深圳建设成为全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心。 第二，深圳“20+8”产业有望在《规划》的支持下实现更好的发展。目前深圳“20+8”产业集群已形成了各具特色、协同发展的良好局面，特别是软件与信息服务、超高清视屏显示、智能网联汽车等产业集群不仅年产值已突破千亿元，还在2024年前三季度继续保持两位数的增长。在软件与信息服务领域，2024年前三季度产值累计2101.02亿元，同比增长13.4%，拥有华为、腾讯等知名企业，其中，华为在2024年正式发布我国首个国产移动操作系统原生鸿蒙操作系统，实现了手机、平板、汽车座舱等多设备、多场景的互联互通；腾讯公司发布了“腾讯云全栈融合创新产品体系”，覆盖金融、政务、互联网、医疗等多个行业。在超高清视频显示领域，2024年前三季度产值累计811.89亿元，同比增长15.1%，拥有TCL华星光电、大疆、创维等 知名企业，已逐渐形成了包括视频采集、内容制作、网络传输、终端呈现、行业应用、标准与知识产权等六大关键环节的完整产业链。其中，2024年TCL华星光电在显示面板技术上不断创新，推出了11英寸全球最大QD-MiniLED电视；大疆推出了OsmoAction 5 Pro超旗舰画质的运动相机；创维推出了小湃智能摄像机用于家庭安防监控等。在智能网联汽车领域，2024年前三季度产值累计704.63亿元，同比增长10.2%，智能网联汽车产业链上企业已超2400家，涵盖感知传感器、计算平台、芯片、操作系统、线控底盘、通信系统、自动驾驶解决方案等多个领域，集结了比亚迪、华为、中兴、法雷奥、小马智行等众多行业头部企业，其中自动驾驶相关企业约1400家，全国排名第一。深圳已率先为智能网联汽车立法，截至2024年11月底，全市累计开放测试示范道路1560公里，部分区域如坪山区率先为AutoX、百度萝卜快跑颁发了智能网联汽车无人商业化试点牌照，后续还将分步、有序、安全开放更多街区、道路、机场、港口、景区等区域作为自动驾驶技术示范应用场景。总体看，《规划》出台后，将进一步推动深圳“20+8”产业聚集发展，促进集群内协同合作，产学研深度融合，呈现规模经济效应。 第三，金融机构可围绕《规划》的实施积极提供金融服务。一是金融机构应积极构建与产业园区及企业紧密合作关系。如通过入驻产业园区，设立分支机构或金融服务站，提供基础的存贷款、结算业务等相关业务和咨询，为企业开展专项金融知识培训，使企业及个人能便捷获取金融服务。二是积极创新金融产品和服务。“20+8”产业具有高投入、高风险、高成长的特点，传统融资产品难以满足其融资需求。为此，金融机构应积极创新，除提供应收账款质押贷款、融资租赁、知识产权质押贷款、并购重组贷款等产品外，研发基于技术实力评估等更多针对性较强的创新型融资产品。三是金融机构应助力提供相关配套产业金融支持。在基础设施建设方面，金融机构可以提供项目贷款、银团贷款等，支持园区的道路、水电、通信等基础设施建设，为企业入驻创造良好条件。对于生产性服务业，如物流、仓储、技术研发等，金融机构可 以提供供应链金融等服务。在生活性服务业方面，金融机构可以提供小额贷款、消费金融等服务，满足园区内员工的生活消费需求，提升园区的生活便利性。 （点评人：中国银行深圳市分行大湾区金融研究院王巍） 联系人：吴小燕单位：中国银行深圳市分行大湾区金融研究院联系方式：0755–22330087 审稿：邱登单位：中国银行深圳市分行大湾区金融研究院联系方式：0755–22332759