中国电子数据跨境解决方案建设与实践

中国电子数据产业集团致力于推动数字中国建设和数字经济发展，作为核心战略科技力量，在数字政府建设、数据安全与数据要素化治理方面发挥主力军作用。集团旗下数据元件技术成为国家数据局认可的主要技术路线之一，并在北京、温州、郑州、西安等城市作为数据流通基础设施试点。

全球数据跨境流动成为驱动经济增长的新动能，预计到2025年全球数据流动创造价值将达11万亿美元。研究全球数据跨境模式（欧盟、美国、俄罗斯），中国适宜采取平衡发展模式，兼顾数据、数据主权安全和数据经济利益。

国内数据跨境面临监管资源不足、自动化程度不高、技术能力不足、合规成本高等挑战。我国跨境数据流动规则体系包括“3+N+X”，即3个支柱法律规制要求、N个通用监管要求和X个行业监管要求。

数据跨境整体框架以数据分类分级为基础能力，构建数据金库、跨境数据空间、跨境服务平台和数据交易平台四大关键平台。数据金库通过数据元件实现数据的风险隔离和高效流通，跨境数据空间实现境内外主体数据的可用不可见，跨境服务平台提供一体化跨境服务，数据交易平台支持线上线下的交易磋商和产品交付。

数据跨境分级分类总体思路包括数据分类分级、类别判断、出境安全评估、标准合同/个人信息保护认证、免于申报等五个场景。四大关键平台具体包括：以国家基础设施数据元件为核心的数据金库，化解数据安全三大风险；跨境数据空间实现数据要素互联网和数据应用分离；数据跨境服务平台提供合规预检、智能生成申报表、标准合同生成、个人信息保护影响评估等功能；数据交易平台支持数据资源、数据元件和数据产品交易。

最终目标是通过一套基础设施支撑数据汇聚融合，一套服务平台打通全流程环节，一套管控机制满足多种跨境场景，推动数据跨境高效安全流通和数据规模化交易。