核心观点
- 污染行业激励远超绿色激励: 2009-2020年间,污染行业获得的所得税优惠占总优惠的10%,而促进绿色产业和过程的优惠仅占3%。
- 经济体间存在显著差异: 约1/3的经济体不提供绿色激励,而智利等6个经济体绿色激励占比超过10%。
- 政策目标错位现象普遍: 超过一半的经济体同时提供绿色和污染激励,可能分散对环境可持续性目标的注意力。
- 发展中国家污染激励更普遍: 发展中国家污染激励占比(10%)高于高收入国家(5%),但近年来有所下降。
- 激励工具以基于利润为主: 绿色和污染激励措施中,基于利润的工具(税收假期、降低税率)占比超过基于成本的工具(加速折旧、税收抵免)。
关键数据
- 激励措施总数增加: 2009年有1434项CIT激励措施,2020年增至2265项。
- 绿色激励占比相对稳定: 2009-2020年间,绿色激励占总激励的比例在3%-4%之间波动。
- 污染激励占比下降: 近年来,污染激励占总激励的比例有所下降,但仍是绿色激励的数倍。
研究结论
- 需要更多针对发展中国家绿色投资的研究: 目前缺乏评估税收激励对发展中国家环境可持续投资影响的研究。
- 需评估绿色税收激励与其他政策的关系: 探索绿色税收激励与其他政策(如补贴、监管)的协同或冲突效应。
- 政策制定者需审慎评估现有政策: 考虑提供企业所得税激励的适用性、风险和影响,并探索更有效的政策工具组合。