2023-2024年度专题政策研究性别主流化报告

2023-2024年度专题政策研究组性别主流化报告 国合会秘书处及国际支持办公室2024年10月，北京 性别平等与环境可持续性：最新发展 引言 自2018年以来，性别主流化一直是中国环境与发展国际合作委员会（国合会）主店团的重要承诺。为支持在专题政策研中纳入性列考量，每个专题政策研究团队在研完过程启动时以及草拟对程中的多个环节部会获得性别主流化的指导。这要着导旨在为性则平等相关的研完提供可能的方向，开在每个研究主是中突出公平和多样性视角的潜在切入点， 近年来，《2030可持续发展议程》的进程受到气候变化、污染和生物多样性丧失等“全球三重危机”前所未有的影响。越来越多的人认识到，这些问题是相互关联的，每一个问题都在相互叠加，并对更广泛的可持续发展目标（SDGs）产生影响。鉴于其跨领域的性质，性别平等必须在任何变革性的环境和气候行动中保持优先地位。2023年3月，联合国人权与环境问题特别报告员在题为（妇女、女童和享有清洁、健康和可持续环境的权利》的附录文件中强调了这一点，并指出“女性和女孩在全球三重危机中持续承受了沉重的负担，同时在大多数环境和气候决策过程中被排除在外。”他强调，“在性别平等、环境行动和气候行动交汇处立即采取性别转型行动，是解决大会上，通过了（格拉斯哥气候公约》，取得了重要进展。该协议呼吁各方遵守人权义务，促进性别平等，赋予女性权力，确保她们在气候行动中具有实质性和平等的参与权利，以及青年、土著人民和地方社区的参与。 除了提供针对性的指导外，国合会在2022年更新了其《性列平等与环境可持续性工具包》。该工具包为专题政团队提供了实用工具，确保在工作过程中充分考虑性别平等、多样性和包客性，以提高政策和项日的有效性和效率，增强和促可持续性，并在可持续发展青景下保障所有人的人权。 本报告详细概速了国合会2023-2024年专题政策研完课题中整合性别视角的情况，报告还确定了最佳实残，并为在下一个阶段的研究进一步加强性别视角的主流化提出了建议。 国合会2023-2024年专题政策研究性别平等相关建议 国合会在2023-2024年进行了九项专题政策研究，聚焦于四个关键主题：“全球环境治理创新”、“国家绿色治理体系”、“可持续生产、消费”以及“低碳包容转型”。这些研究包含了若干与性别平等相关的关键建议，为进一步研究提供了重要切入点，特别是如何将这些建议转化为实践，以取得切实的成果。 中国环境与发展国际合作委员会秘书处 联系地址：中国北京西城区后英房胡同5号邮编号码：100035电话：（+86-10）8226886782268656传真：（+86-10）82200535电子邮件：secretariat@cciced.net国合会网站：https://www.cciced.net 全球环城治理创新： ●气候：制定政策，为女性提供再培训、技能提升和社会保障保护。针对性地鼓励女性参与和她们的技能发展以便其应用于新兴绿色技术和新能源领域，包括通过区域和国际技术合作及培训项目，同时考虑跨境投资中气候项目的社会和性别影响。 CCICEDX（原推特）https://x.com/cciced ●海洋：提供技术培训，创造包容性学习空间，以增强女性在各类水产养殖领域的参与。促进女性在海洋水产养殖的产业转型中参与，以创造更公平和可持续的成果。 CICED Facebookhttps://www.facebook.com/CCICED 欢迎关注国合会微信公众号 ?生物多样性：改善环境保护区有效性的评估系统，包括涉及社会公平、性别公平和人权的问题。 国合会2023-2024年专题政策研究的性别相关工作：关键观察 国家绿色治理体系： 本节强调了每项专题政策研究在性别平等和社会公平领域所开展的研究，以及在性别相关概念整合方面的最佳实践。该节还指出了在环境和气候变化政策制定与治理中进一步推进性别平等的机会。 。共同管理：在制定减排政策和设计机制时，充分考虑性别主流化。这包括鼓勋女性参与减排政策的制定和实施，以及通过强调女性角色和针对性技能发展与增训，解决就业中的性别歧视 中国碳中和路径与全球气候治理 ●适应：关注气候适应中的社会公平和性别问题（包括评估、政策和项目），加速提升欠发达地区和脆弱群体的气候适应能力。 正如全球社会在可持续发展目标(SDGs）、《联合国气候变化框架公约》UNFCCC）及其他国际公约框架内所承认的那样，性别平等与气候变化在多个重要方面密切相关。社会和经济上传统分配给男女的角色导致气候变化带来的性别特定影响，而女性的观点、参与和领导在应对这些问题时常常被排除在外。持续的性别刻板印象和歧视通常使女性无法获得和控制减缓和适应气候变化所需的资源，限制她们在气候行动决策中的发言权，并阻碍她们获得应有的权利。鉴于促进性别平等是实现人权和加速有效气候行动的必要条件，国际框架旨在增强女性在向绿色经济过渡、清洁能源投资以及所有气候行动领域中的参与和领导作用。 可持续生产、消费： ●数学化：利用信息通信技术（ICT），增加多方利益相关者在确保服务提供境利益的机构；将农村地区纳人智慧城市的盖范围，以确保城乡不平等不被加剧。 ●金融：促进女性在绿色技术领域的教育、培训、就业和创业机会，消除妨碍她们参与的障码，并积极将她们的观点纳入绿色技术的设计和实施中。 《中国碳中和路径与全球气候治理》专题政策研究回顾了气候治理领域的最新进展，重点关注中国在实现绿色低碳转型过程中所做的努力和面临的挑战，同时评估了中国在推动全球绿色能源转型和可持续供应链发展中的角色。作为该研究课题的一部分，专题政策研究探讨了性别平等在气候治理中的重要性，并提出了性别主流化的相关建议。 低碳包容转型： ·贸易：承认劳动力中更高水平的性别平等可以使国家利用可持续贸易和供应链所带来的经济与环境机遇 ●南南合作：承认南南合作在推进性别平等方面可以产生且大影响 该专题政策研究有效地将相关的性别平等整合到研究主题中，其中一个章节《气候变化分析中的性别主流化路径》，探讨性别平等与气候变化交汇的各个方面，并借鉴国际和中国境内的框架、政策和实践示例。该章节强调，由于女性在气候变化中更易受到影响，因此需要将性别考忠纳入全球气候政策，这种脆弱性源于社会经济差距和限制她们获取资源、权利和决策能力的性别习俗。同时，该章节还认识到，女性拥有对气候适应和减缓至关重要的宝贵和独特的知识和技能，因此她们在气候治理中的参与是必不可少的 该专题政策研究强调，近年来，在全球气候治理框架（如《联合国气候变化框架 大约一半的劳动力，但在决策和领导职位中依然代表性不足一一由于性别歧视的社会规范和其他障碍，女性通常从事薪酬较低、技能要求较低的工作。离岸水产养殖需要更高的投资并带来更大的回报，这对于女性来说进一步加大了挑战，因为性别视性的社会规范和其他障碍限制了她们在这一男性主导行业中的机会 公约》）以及国家气候政策（包括国家适应计划和国家自主贡献）中，融入性别问题的重要性日益增强。它指出在多边气候框架内促进性别平等至关重要，包括通过提升女性在国际气候会议中的代表性、提供财务和能力建设支持以将性别平等融入气候变化倡议，以及资助支持女性参与气候行动。该专题政策研究主张，增强女性在绿色和低碳领域的适应能力和影响力对推动气候目标和确保性别平等至关重要，并费扬中国在推动绿色转型甲通过强调女性参与经济和社会发展所取得的进展 该专题政策研究指出，离岸水产养殖对政策驱动转型的依赖为改革提供了机会。政府可以通过提供技术培训和创建包容性的学习空间来支持女性，从而促进她们在客个水产养殖领域的参与。此外，研究强调，女性通常会做出更可持续和环保的决策， 为了解决绿色转型中某些行业中女性承担的不合比例的经济成本，政策研究建议制定提供再培训、技能提升和社会保障保护的政策。还建议针对性地鼓励女性参与新兴绿色技术和新能源领域的技能发展，包括通过区域和国际技术合作与培训项目。在国际合作方面，政策研究强调了在跨境投资中考虑气候项目的社会和性别影响的重要性。 生物多样性保护与尾蒙框架落实 民明一蒙特利尔全球生物多样性框架》通过其目标22和目标23，承认了性别平等的重要作用。目标22旨在确保土著人民和地方社区在决策中的充分、公平、包容，有效且性别响应的代表性和参与性；目标23则呼吁通过性别响应的方式实施该框架。该框架的重点是认识到，由于社会性别规范，女性和男性在自然资源的使用和管理上通常扮演不同的角色，而理解这些角色是应对生物多样性丧失和确保对有限生命资源的公平获取的关键。尽管性别区分的责任因地区而异，但在世界许多社区中，女性往往是主要的照料者和自然资源管理者一例如，获取水和柴火、管理废物以及通过植物药物提供健康护理。因此，生物多样性丧失直接影响女性的活动，并且这种对女性健康、安全和教育的影响进一步加剧了不平等的权利和决策参与的机会 碳中和愿景下可持续海洋治理 促进性别平等，如可持续发展目标（SDGs）中强调的，是有效管理和保护海津及海洋资源的关键。由于男性和女性在使用和受海洋生态系统影响的角色不同，女性往往处于不利地位，限制了她们参与咨询、获取权利和参与决策过程的机会。环境挑战和气候变化对女性和男性的影响各异，这意味着他们的需求和对解决方案的贡献也有所不同。尽管女性在海洋经济中占有一席之地，但她们准往集中在新资较低的行业，并被排除在更有技术性的领域以及领导和治理职位之外。为了确保一个可持续的蓝色经济，使来自不同背景（包括土著人民）的女性和男性均能受益，必须认识并解决女性在相关倡议中的参与和领导障碍。 生物多样性保护与昆蒙框架落实》的专题政策研究聚焦于加强生物多样性保护以及中国对昆明－蒙特利尔框架的承诺和实施策略。研究认识到，在该框架内，目标23特别关注性别间题，并强调广在生物多样性治理中增加利益相关者参与和影响力的重要性，包括女性、青年、土著人民和地方社区，以确保任何倡议的长期有效性。例如，该研究指出，在考虑发展生物多样性信用市场时，土著人民和地方社区的参与至关重要。同样，保护区和OECM（其他有效的以区域为基础的保护措施）也需要周边社区的参与和支持，才能实现有效和可持续性。 碳中和景下可持续海洋治理》专题政策研究探讨并推荐海洋治理、蓝色金融和绿色技术系统，以促进中国的可持续蓝色经济发展。今年的重点是离岸水产养殖深海矿产开采、海洋能源行业转型以及海洋经济与蓝色金融。该研究文章在两个重点部分指出了性别和公平考量的重要性。 该专题政策研究的首个性别重点章节探讨了公平考量，尤其是性别公平，对可持续蓝色经济和碳中和目标的重要性。第二个关注领域涉及离岸水产养殖中的性别平等该专题政策研究认识到，性别平等是评估水产养殖业社会风险的关键问题，尽管关于离岸水产养殖中性别动态的研究较为有限。在整个水产食品生产行业中，女性占据了 该专题政策研究还重点讨论了在考虑公平和性别平等时的重要性，特别是关于土著人民和地方社区的权利与社会公平问题。正如研究所指出的那样，这“需要对社会影响和治理评估进行完善并广泛应用。“该研究报告在其中一节专门讨论了选定保护 区和建立“社会许可保护”方面的挑战与最佳实践，强调了从地方社区获得支持并为其带来社会经济效益的重要性，特别是与土著人民和地方社区的参与相关。这部分还探讨了所谓的“速度需求”与带动社会各界共同参与保护倡议之间的内在张力，这与2030年截止日期的紧迫性形成对比。报告还指出，关于自下而上的保护方法的好处，仍有许多重要的经验教训需要吸取，这为未来的专题政策研究研究提供了一个机会。 1）鼓励女性参与减排政策的制定和实施的重要性：女性的参与不仅带来了更多样化的观点和经验，还提升广政策的制定和实施效果 2）解决就业中的性别歧视和利用社会资本促进减排的重要性；强调女性在减排 除了以上内容，该报告还提出了一项针对性别的建议，呼吁改进保护区有效性评估系统，纳入与性别、社会公平以及人权相关的间题。这一建议为未来在生物多样性保护方面的研究提供广额外的机会。 该研究呼吁加