化学品和废弃物管理的性别主流化
性别与化学品和废弃物的健全管理息息相关,化学品对女性和男性的影响途径不同,造成的具体影响也不同。社会性别角色会让女性和男性对化学物质的接触有所不同,而性别的生理性差异也决定了化学物质的暴露会对女性和男性造成不同的影响。女性和男性在处理化学品暴露源方面有不同的经验,在减少有害化学品和废物方面有不同的优先事项、责任和需求。
社会性别主流化是全球公认的促进社会性别平等的战略,其本身并非目标,而是实现社会性别平等的战略、方法和手段。将性别观点纳入主流,是评估任何计划的行动对各领域和层次对男女的影响的进程。将性别问题纳入化学品和废物项目的主流是一项相对较新的战略。其目的是使女性和男性对有害化学品暴露的看法和关切成为化学品和废物政策和方案的设计、落实、监测和评估的一个组成部分,从而妇女和男子平等地受益于成果,并达成在健全的化学品管理方面实现性别平等的目标。
化学品对人类的健康影响主要由社会和生物因素决定。而性别不仅是一个生物学类别,其作为一个社会类别,与社会角色、社会性别的形成以及特定性别的行为规范有关,并影响处理化学品的行为。性别分析可以揭露问题,帮助理解和揭示不可持续行为和社会的根本原因,并为可持续的化学品政策找到创新的解决方案。
在化学品与废弃物管理中,性别不平等问题主要体现在以下几个方面:
- 职业的成规定性观念和性别规范;
- 缺乏规范性别平等和平等机会的政策;
- 普遍缺乏对性别维度复杂性的理解;
- 在知识和研究方面存在缺口;
- 代表性方面存在不平等;
- 项目实施方面存在不平等;
- 成为变革推动者的机会存在不平等;
- 在工作与个人防护方面存在缺口。
涉及性别议题的相关多边环境协定中,国际化学品三公约(《斯德哥尔摩公约》、《巴塞尔公约》和《鹿特丹公约》,简称BRS)、《关于汞的水俣公约》和《国际化学品管理战略方针》(简称SAICM)等均涉及性别议题。例如,《斯德哥尔摩公约》在其序言中指出:“意识到特别是在发展中国家中,人们对因在当地接触持久性有机污染物而产生的健康问题感到关注,尤其是对因此而使妇女以及通过妇女使子孙后代受到的不利影响感到关注。”
将性别观点纳入化学品与废物管理的主流要点包括:
- 必须收集按性别分类的数据;
- 性别分析应贯穿项目规划的所有过程;
- 了解所在国家的政治背景和国情;
- 在方案规划、监测和评估过程中,必须同时征求和听取女性和男性的意见;
- 妇女和男子都应参与项目的设计;
- 方案和项目层面的目标和指标应反映出预期的变化和给女性和男性带来的利益;
- 在分析过程中,需要考虑权利拥有者和责任承担者将性别观点纳入主流的能力。
欧盟URBAN-WASTE项目是废物管理领域进行性别主流化实践的代表案例。该项目率先将性别观点纳入其设计、结构、实施和评估中,通过周全的意识提升和培训,实现了性别平等的组织和态度上的改变,并为未来的提案和项目提供了宝贵的经验。
性别主流化是加强与化学品与废物相关的决策、立法和行动的基本要素之一。通过将性别观点纳入化学品与废物管理的主流,可以创造战略机会和改进业务重点,同时使男女双方受益,并使化学品和废物管理的工作得以以更全面、更有影响力和更可持续的方式进行。