2024年欧洲风电场的电网接入挑战研究报告

欧洲风电场的电网接入挑战 windeurope. org 文本和分析 ：Christina Prifti Vasilki Klonari 额外的贡献者 ：Elena Beianu Vidushi Dembi 编辑器:罗里 · 奥沙利文 设计:Lin Van de Velde 照片封面:Shutterstock ACKNOWLEDGEMENTS: WindEurope 承认以下协会的善意贡献 ：意大利风能协会（ANEV）/ 西班牙陆上风电企业协会（AEE）/ 德国风能联合总会（B WE）/ 未来电力协会（Elettricita Futura）- 意大利 / 芬兰风能协会 - 芬兰 / 奎纳巴克挪威风能协会（Fornybar Norge）- 挪威 / 希腊风电协会（Hellenic Wind Energy Association，HWEA）- 希腊 / 克罗地亚风能协会（OIE Hrvatska）- 克罗地亚 / 英国可再生能源协会（RenewableUK）- 英国 / 罗马尼亚风能协会（Romanian Wind Energy Association，RWEA）- 罗马尼亚 / 芬兰风能协会（Suomen Tuulivoimayhdistys，STY）- 芬兰 / 瑞典风能协会（Svensk Vindkraft）- 瑞典 / 瑞典风能协会（Swedish Wind EnergyAssociation，SWEA）- 瑞典 / 再生能源行业协会（Syndicat des Ener- gies Renouvelables，ENR）- 法国 / 法国风能协会（French Wind Energy Association，FEE）- 法国 /土耳其风能协会（Turkish Wind Energy Association，TWEA）- 土耳其 / 比利时风能协会（Vlaamse windenergie associatie，VWEA）- 比利时 / 爱尔兰风能协会（Wind Energy Ireland，WEI）- 爱尔兰WindEurope 承认以下公司的贡献 ：Equinor / 日立能源 / Iberdrola 可再生能源 / Ignitis 可再生能源 / SSE 可再生能 免责声明 本出版物包含来自与会员及国家协会合作伙伴讨论的意见汇总。通过本出版物，Windeurope及其成员或合作伙伴，以及其相关实体，并未提供任何形式的专业建议或服务。Windeurope及其成员或合作伙伴不对任何个人因依赖本出版物而遭受的任何损失负责。 源。 更多信息 ：policy @ windeurope. o rg 执行摘要 7 导言 9 1. 规划和发展新的连接 11 1.1 Overview111.2 获得并网许可的过程111.3 电网连接延迟和当前积压131.4 改进连接队列管理的国家战略171.5 改进并网流程的建议18 2. 电网收费 21 2.1 并网费用212.2 网架扩容加固费用22 3. 可再生能源的削减 25 3.1 削减和补偿253.2 灵活的并网协议27 4. 杂交 29 执行摘要 就目前情况而言 ， 确保接入电网是大规模部署可再生能源的头号瓶颈。 发电机。为了避免市场碎片化并确保各成员国之间的公平竞争，欧盟指导将在实施《电力市场设计改革》和《网络代码需求响应》的相关义务中发挥关键作用。在一半的受访国家中，风能限电没有得到补偿——尽管欧盟法律明确规定必须进行补偿。 哪些国家政策制定者可以采用的措施以加速并最大化风电场接入电网的速度。以下是对需要重点关注领域的概述： 电网接入始于电网连接。目前，克罗地亚、法国、德国、爱尔兰、意大利、挪威、波兰、罗马尼亚、西班牙和英国等国家等待电网连接评估的总风电容量超过500吉瓦。欧洲的总备用容量数字更高。这不仅是因为电网饱和或到2050年的规划不足。电网许可程序也不够高效。 •输电和配电网的有效预期规划。这应该考虑到未来 10 年以上的新的电气化需求和可再生能源。 •发电资产开发商和系统运营商之间公平分担电网扩展和加固成本也为发电资产开发商设立框架以开发电网，并在补偿后将其移交给系统运营商。 •远离先到先得原则为了向新发电和用电方授予电网接入权限。这一原则 导致某些地区技术组合失衡，并且未能充分利用现有电网容量。相反，国家级政府应当应用： 限制是影响电网接入可再生能源发电的第二大关键因素。风力农场可能已经连接到电网，但由于电网拥堵，无法出口大量所发电量——这种问题可能会持续数小时。在整个欧洲，关于每年因拥堵而限制的可再生能源电量和拥堵成本，透明度非常低。很少有国家当局发布了这类重要的数据，这些数据本可以为电网的主动规划或加速投资提供正当理由。 •为有和没有存储的可再生能源启用电网连接规则(混合) 并适合目的收入稳定计划。 >智能和动态管理电网连接队列具有适当的进入标准、过滤和优先顺序做法。 本报告提供了欧洲地区效率低下与最佳实践的例子，并对国家当局提出了建议。图1概述了报告的四个范围领域以及在欧盟层面获得指导将显著受益的过程。 >保证所有战略性零网技术的均衡电网接入的策略. 若国家政府采取针对性措施加速电网连接，并确保将电网容量均衡分配给所有战略性的净零技术，欧洲将能显著推进其实现气候目标的进程。 •加快实施欧盟立法例如修订后的可再生能源指令（RED III）和欧盟紧急许可规定。这将缓解电网接入问题，并在传输和配电层面提高电网许可效率。 为了更好地了解欧洲各国不同的电网许可和限制实践，WindEurope于2023年10月启动了一项调查，以收集国家级利益相关者的相关信息。本报告概述了调查的发现。研究范围涵盖了四个领域：电网连接、电网收费、限制措施和混合化。此外，还强调了改进的领域和相关流程。 •透明化的协调规则和实践，用于拥堵管理、削减补偿以及灵活（非刚性）电网连接协议。后者应该有时间限制和自愿 Introduction 目前，电网接入是大规模部署可再生能源的最大瓶颈。电网接入始于电网连接。对于新建或重新发电的风力农场，获得电网连接许可是审批过程中一个关键且具有挑战性的部分。在某些国家，这一过程可能需要长达9年的时间。 因此，限电现象在整个欧洲地区日益普遍，并已成为投资新可再生能源容量的主要不确定性因素。一些国家实施限电补偿，但方式并不统一。欧洲需要有针对性的机制和监管调整来成本效益地应对限电问题。这需要以最大化社会福利（包括减少二氧化碳排放）的方式进行。2 当前，克罗地亚、法国、爱尔兰、意大利、挪威、罗马尼亚、西班牙和英国等国家合计超过500吉瓦（GW）的总风电容量正在等待电网连接评估。欧洲的总容量数字要高得多。这不仅仅是由于电网饱和或到2050年前的电网规划不足所致，电网许可程序效率低下也是一个重要因素。 为了更好地了解欧洲各地不同的电网许可和限制实践，WindEurope于2023年10月启动了一项调查，以收集国家级利益相关者的相关信息。多家公司和国家风电能源协会做出了重大贡献，并在本报告开头得到了认可。我们的目标是总结此次调查的发现，并向国家级政策制定者推荐改进风力农场电网接入流程的措施。该报告分析了来自比利时、克罗地亚、爱沙尼亚、德国、希腊、法国、芬兰、爱尔兰、意大利、挪威、波兰、罗马尼亚、西班牙、瑞典和英国的反馈意见。 如果各国政府采取有针对性的行动加速电网连接，并均匀确保电网容量以支持所有战略性的净零技术，欧洲将在实现气候目标方面取得重大进展。 限制可再生能源发电接入电网的第二大重要因素是电网拥堵。风电场可能已连接到电网，但由于电网拥堵，在许多情况下，他们无法在数小时内出口其大量发电量。 电网拥堵大多源于电网容量不足。但在同一区域内连接了不平衡的可再生能源发电技术组合时，电网拥堵情况可能会显著加剧。根据电网容量分配，先到先得 the电网许可方法——不考虑每项技术的具体情况及 其许可前置时间——可能会导致发电结构失衡。 规划和开发新的连接 1.1 Overview 国家风电行业协会认为，为了加强电网连接许可程序，有必要采取国家层面的干预措施。第“1.5节 推荐改进电网连接流程”部分根据调查反馈得出结论，建议如何更有效地管理某些流程。 这阻碍了开发人员完成整个许可过程或开发他们的资产。 为了获得电网许可，资产开发商通常在欧洲为新的和重新赋能的可再生能源项目采用类似的程序。大多数情况下，关键步骤包括： 这不仅可能影响这些资产的金融和商业案例，包括其供应链协议，还可能影响即将逐步加入等候名单的新一代产能。 •对连接系统操作员的初始请求初步网格接入研究; 1.2 获得电网连接许可的过程 好的新闻是，一些国家已经开始了讨论或引入措施以更有效地管理电网连接队列。第1.4节“提高连接队列管理策略”将探讨这些例子。 •正式的电网连接请求由其他许可文件支持 ； 图 2概述了可再生能源资产开发商为获得电网连接许可所需采取的主要 chronological步骤。在大多数情况下，这些过程由国家主管部门通过在线公共平台明确列出。 •详细的技术经济评价由系统操作员 ； •详细的技术电网连接计划资产开发商 ； 以及 • 建立电网连接协议。 第1.2节“申请电网连接许可的过程”介绍了列出的步骤，而第1.3节“电网连接延迟和当前积压情况”概述了新可再生能源发电项目电网连接延迟的关键原因。 在一些情况下, 这种累积的发电能力将保持待机数月甚至数年。 基于现有持续连接政策的一年。最近的爱尔兰未来连接政策咨询建议将其扩展为每年两个窗口。这并不实用，因为一般许可程序可能因不同要素和审批而非常复杂。由流程延迟或错失时间窗口导致的短暂等待时间可能会对其他过程带来重大延误。全年均可申请电网连接是最优选项，并且已在许多国家广泛应用。 初步网格访问研究请求1 但它也可能包括现场批准文件和其他技术描述或批准。 资产开发商必须首先向相关系统运营商申请初步评估。后者将指出潜在的电网连接点，例如特定的变电站以及该资产的最大可能连接功率。这在系统运营商进行详细的网络技术条件分析之前进行，而该分析可能会要求进行电网加强——前提是资产正式提交了电网连接请求。 正式的电网连接请求 在首轮审批通过后，资产开发者可以随后提交正式的并网申请。通常，在初步可行性研究中，系统运营商会指定适合连接资产的具体变电站。在大多数情况下，并没有公开或定期更新的网络地图显示每个变电站的可用容量。在电网饱和度较高的国家，最新的网络地图可以帮助资产开发者根据电网连接潜力和风资源情况选择合适的资产位置。 大多数国家 / 地区的正式电网连接请求最终会在所有技术的相同等待列表中进行处理先到先得 英国在初步电网许可阶段使用特定的数字工具来规划连接时间框架和潜在的站点位置（按规模或连接类型）。在其他国家如比利时，系统运营商可以提前向开发者提供初步的连接报价。这在资产规划及其融资方面非常有用。初步的电网接入研究并不能保证为开发者提供电网连接，但可能需要在后续的审批过程中获得批准。 由系统操作员在在大多数情况下 ， 相同的列表适用于 生成、存储和消费。 系统运营商每隔几年更新一次网络发展计划（NDPs）。但在某些地区，NDPs有时无法可靠地反映可用的电网连接容量。 系统操作员的详细技术经济评价 在这个阶段，系统运营商对新资产的连接进行详细的technical分析。这意味着分析现有网络及其未来状态，包括已连接的用户。系统运营商随后可以正式估算可用的电网容量、建议具体的连接点、量化整个连接的成本——包括连接点之后必要的电网加强措施，并正式向开发商提出连接费用。 为了在某些国家提交正式的电网接入请求，资产开发商需要与其他许可文件（如环境影响评估、位置特许权等）一起证明其资产的成熟度。这些额外的许可文件有时也可以在电网接入许可获得后，在特定截止日期前提交。这种安排可能有助于流程，但前提是必须进行有效的监控。例如，不应导致