信息通信网络可持续发展研究报告（2024年）

(2024年) 中国信息通信研究院泰尔系统实验室华为技术有限公司中国移动通信集团有限公司2024年12月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院、华为技术有限公司和中国移动通信集团有限公司并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院、华为技术有限公司和中国移动通信集团有限公司”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。 前言 2015年联合国《2030年可持续发展议程》提出了17项可持续发展目标，旨在解决社会、环境和经济问题，让全球走向可持续发展道路。党中央、国务院高度重视经济社会高质量发展，谋篇布局新质生产力，持续加强数字经济与实体经济深度融合。党的二十届三中全会强调“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化”“催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”“加快新一代信息技术全方位全链条普及应用”。信息通信网络已经融入到国计民生的方方面面，成为经济社会发展的坚实底座。 随着信息通信技术的快速发展和广泛应用，信息通信网络对环境、经济、社会的影响受到业界高度关注。为进一步推动信息通信网络在环境、经济、社会维度下的全面协调可持续转型，中国信息通信研究院泰尔系统实验室联合华为技术有限公司及中国移动集团有限公司，基于在信息通信行业的技术研究成果和应用实践积累，编制此报告。 本报告首次提出信息通信网络可持续发展的定义，是以环境可持续、经济可持续、社会可持续为目标，以信息通信网络各环节为载体，以绿色低碳、降本提效、更高价值为主线，贯穿全生命周期各阶段，实现全面协调可持续的新一代信息通信网络发展模式。进而梳理提取并研究提出了数十项信息通信网络可持续关键指标，构建评价体系，并提供了国内国际运营企业和制造企业实践案例。最后，阐述了信息通信网络可持续转型路径，并对其未来发展进行了展望。 期待本报告能够为社会各界提供参考，不妥之处还请指正。 目录 一、信息通信网络可持续发展形势........................................................................... 1 （一）可持续发展政策举措..............................................................................1（二）信息通信网络可持续发展意义..............................................................4（三）信息通信领域可持续发展演进历程......................................................5（四）信息通信网络可持续发展挑战..............................................................6二、信息通信网络可持续概念与内涵....................................................................... 8（一）信息通信网络可持续的概念和框架......................................................8（二）信息通信网络可持续的定义和内涵.................................................... 11三、信息通信网络可持续发展评价体系................................................................. 14（一）总体评价指标........................................................................................15（二）环境可持续评价....................................................................................17（三）经济可持续评价....................................................................................26（四）社会可持续评价....................................................................................30四、信息通信网络可持续发展实践......................................................................... 37（一）可持续综合实践....................................................................................37（二）环境可持续实践....................................................................................38（三）经济可持续实践....................................................................................40（四）社会可持续实践....................................................................................41五、信息通信网络可持续发展路径....................................................................... 43（一）做好可持续发展新布局........................................................................43（二）完善可持续发展新设计........................................................................43（三）推动可持续发展新建设........................................................................44（四）深化可持续发展新运营........................................................................44六、信息通信网络可持续发展展望....................................................................... 45 图目录 图1信息通信行业绿色化发展演进路线...................................................................6图2信息通信网络可持续发展总体框架..................................................................9图3信息通信网络可持续发展评价体系................................................................15图4信息通信网络环境可持续评价指标体系........................................................17图5企业碳排放核算指标一览................................................................................25图6网络产品碳足迹核算及管理系统涉及指标....................................................26图7信息通信网络经济可持续评价指标体系........................................................26图8信息通信网络社会可持续评价指标................................................................31 一、信息通信网络可持续发展形势 （一）可持续发展政策举措 1.全球可持续发展政策举措 随着全球可持续转型浪潮，各国积极制定和实施可持续发展政策。美国主要集中在应对气候变化、推动清洁能源转型及加强环境保护等方面，通过一系列法律法规和政策工具来支持可持续发展。国家环境政策法（NEPA）是其中一项重要法律，它要求联邦机构在决策过程中评估其拟议行动的潜在环境影响，并将环境因素纳入决策过程。可持续发展政策涵盖从联邦到州级的多层次措施，通过法律法规、财政支持、国际合作和具体项目等多种手段，致力于应对气候变化、推动清洁能源转型和加强环境保护，从而实现经济、环境和社会的可持续发展。 欧盟发布多项政策文件推进全面可持续发展，如《欧洲绿色协议》《欧盟2030生物多样性战略》《欧州技能议程2020》等。同时，欧洲国家同样重视绿色低碳发展的学习培育，于2022年发布《关于环境可持续性学习的理事会建议提案》。此外，《绿色能力：欧洲可持续能力框架》提出：全面改革碳市场，削减碳排放许可，到2030年前在2005年的排放水平基础上减排62%，包括在2024年和2026年分别一次性减少一定量的排放配额，以及逐年提高排放上限缩减速度。 韩国和日本在可持续发展政策方面采取了多种布局，以实现经济、社会和环境的平衡。韩国通过了《碳中和与绿色增长基本法》，将2050 年碳中和愿景及其实施机制纳入法律。该法案要求，到2030年，温室气体排放量比2018年减少35%，并规定了气候影响评估、气候应对基金和公正转型等政策措施。日本制定了《2050年碳中和绿色增长战略》，强调发展可再生能源的重要性，并将海上风能发电列为重点方向。此外，日本还引入了“地域循环共生圈”概念，为城市和地区的未来发展提供了基础框架。 2.我国可持续发展政策举措 我国是应对气候变化工作的参与者、贡献者和积极践行者，推动了《联合国气候变化公约》《京都议定书》及《巴黎协定》的达成和生效。2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上作出我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和的重大宣示。截至目前，我国已陆续颁布五十余项相关政策，涉及工业、城乡建设、交通运输、循环经济、碳汇、信息通信等各个领域，双碳“1+N”政策体系已基本建立。2023年11月13日，国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、住房城乡建设部、交通运输部联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，提出推动建立符合国情的产品碳足迹管理体系，完善重点产品碳足迹核算方法规则和标准体系，建立产品碳足迹数据库，推进产品碳标识认证制度建设，发挥产品碳足迹管理体系对绿色低碳转型的促进作用。2024年5月23日，国务院印发《2024-2025年节能降碳行动方案》，提出一以贯之坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，分领域分 行业实施节能降碳专项行动，更高水平更高质量做好节能降碳工作，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。 3.信息通信领域可持续发展政策举措 “十三五”期间，工信部印发了《关于加强“十三五”信息通信业节能减排工作的指导意见》，并发布了《高耗能老旧通信设