2030年水资源集团发行：通过公私合作推进全球水安全

通过公私合作促进全球水安全 我们是谁 The 2030水安全集团（WRG）是由世界银行全球水资源实践管理部门管理的一个多捐助方信托基金，旨在推动私营部门在全球水安全和气候变化影响方面的作用，同时与政府和民间社会合作（详见2030wrg. org). 我们如何工作 WRG 促进私营部门与政府之间的合作以应对水资源安全挑战和气候变化影响。WRG 的举措集中在四个步骤上： 继续推进优先事项，这些事项虽然需要更多的努力但具有更大的影响，然后转向更为复杂且影响重大的重大项目，这些项目需要显著更多的努力，如下图所示。 1.支持有效决策的框架选择。WRG 为政府和私营部门的决策者制定了解决水安全的选择 三大挑战领域：食物用水、城市用水及地球用水。目标在于优先考虑那些对水资源安全和气候结果产生重大影响的关键决策与行动，同时强调私营部门的作用。此工作利用世界银行内外的数据与分析，如水资源安全诊断等信息。1国家气候与发展报告 ，2水务部门评估、水文经济分析和渡槽。3 WRG ADDS VALUE BY 4. 启用规模 3. 支持实施 2. 促进国别平台 示例:WRG 常规开展水经济分析以指导水资源分配决策和权衡、识别缩小水需求与供给差距的选项，并为利益相关方参与提供入口。水经济分析已在孟加拉国、印度（卡纳塔克邦、马哈拉施特拉邦）、肯尼亚、蒙古国（附录1）、秘鲁、卢旺达、南非、坦桑尼亚以及越南开展。4最近对国家气候与发展战略报告的分析强调了结构化支持高价值、低风险投资的必要性，同时汇集多种融资来源。5 1. 为决策提供证据 未来重点地区 ：WRG 为决策者基于可用证据提供关键选择的框架，并评估影响与其所需努力和复杂性的水平之间的关系。这些选择将得到相关诊断工具的支持。根据具体情境，决策可以分阶段进行，首先通过“桥梁建设者”建立信任，并在过程中实现一些明显的早期成功成果。 方便的国家平台。WRG召集并促进了跨行业的平台，汇聚各方利 2.益相关者共同探讨紧迫的共同理解。 水资源挑战，就优先事项达成共识，并共同实施有效解决方案。这些平台建立了信任，使得能够应对更加复杂的挑战。多利益相关者平台通常在国家层面建立，但也可能在城市区域和州级层面召开。WRG还促进监测和报告，增加合作伙伴之间的问责制。 示例:蒙古 (方框 1) 、孟加拉国 (方框 2) 、印度 (方框 3)、南非 (方框 4) 、巴西、肯尼亚、墨西哥、秘鲁、卢旺达、坦桑尼亚和越南。 维持政府承诺、私营部门支持，并与世界银行运营尤其是与水资源、农业和环境全球部门下的项目保持一致。本工作基于对潜在影响的评估（包括水资源安全风险和影响规模）。 未来重点地区 ：WRG 在与其三大主题（水资源与食品、城市和地球）一致的国家、州和城市区域平台上召开会议。 扩展标准 影响的可能性 •水安全风险 • 与主题保持一致 •影响的规模 资料来源:https: / / www. nytimes. com / interactive / 2019 / 08 / 06 / climate / world - water - stress. html 机构调整 • 政府需求 • 私营部门支持 • 世界银行调整 示例:Bangladesh项目通过动员私人资本和专业知识来扩大水污染管理规模，以支持气候 Change mitigation and adaptation。 （见附箱2。） 支持实施。WRG 通过提供经过测试的解决方案和试行创 3.新方法来支持实施。6它采用了一种适应性强的快速 - 采用学习导向的方法，专注于创造、改善市场以及动员私营部门参与和融资。这主要通过为特定国家设计大规模项目来实现。WRG 签约政府、私营部门及民间社会的实施合作伙伴，并调动资源支持实施工作。 印度 Uttar Pradesh 的 PRAGATI 加速器正在帮助 100 万名农民提高收入，并在该州的关键作物价值链中改善可持续农业和水资源管理实践。（见附箱 3。） WRG帮助开发了一种创新的混合年金模型，用于资助恒河流域的市政污水处理。该模型随后在其他背景下得到了复制。（详见附录5。） 安全与气候适应，旨在通过有针对性的投资和私营部门更大的参与来加速水和气候问题的影响。 比例解决方案。 4.proven解决方案将通过扩展国内项目并获得额外融资的支持来扩大应用，并在其他地区复制这些项目。 未来重点地区 ：WRG 将复制成功实施的 Uttar Pradesh加速器 PRAGATI 计划，在印度及其他南亚和东亚地区其他州推广该计划，初期重点放在气候智能型水稻生产上。 在全球和地区范围内。WRG将通过世界银行、其他发展融资机构以及私营部门，在世界银行全球挑战计划：快速通道水下的框架下，将成功的举措与资金连接起来。 行动中的伙伴关系 BOX 1改善蒙古的水安全 WRG 在蒙古水利领域发挥了关键作用，促成了首个公私合营与民间社会合作的伙伴关系。这一合作显著贡献于解决国家水资源问题的各项举措，并且我们正共同努力进一步创造性地利用这一合作关系。 TSENGEL TSEGMID，蒙古国环境和旅游部国务秘书，WRG蒙古 steering 板块主席 FRAMING.经济活动主要集中在蒙古国的首都乌兰巴托，该城市约占全国饮用水消耗总量的70%。有限的水资源供应受到了工业排放的严重污染。WRG进行的水-经济分析指出，确保对乌兰巴托中央污水处理厂排放的废水进行充分处理并回收利用，是最具成本效益的解决方案，以填补需求缺口。 处理工作 ， 并增加再利用水平 ， 从而减少对淡水的依赖。 解锁资金。WRG 还促进了多利益相关方的过程，这一过程导致制定了适用于蒙古不同用途的处理后污水再利用的国家标准。这些标准借鉴了国际最佳实践，其指导原则是通过适用的污水处理确保成本效益。这些标准与污水再利用潜力评估相结合，从千年挑战 corporation 获得了 9800 万美元的投资，用于污水再利用项目。 正在改变的诱因。分析还指出，目前没有相关政策允许处理后的污水再利用，也没有激励措施或收入来源来处理和再利用污水。为了实现更高的污水处理和再利用率，需要对相关法律法规进行修改并引入新的激励机制。WRG与各利益相关方合作，探索了替代方案。基于对国际最佳实践的审查，提出了一种更简化的水污染费确定模型，并在咨询后将其纳入新的《水污染费法》中。该法律支持更好地监测排放物，明确了估算污染水平的方法论，并为工业界提供了经济激励，使其在将污水排入中央下水网络之前先进行处理和再利用。该法律减少了排放量，增加了运营收入。 结果。大型水循环处理厂的建设于2022年在乌兰巴托启动。八个工业部门的当地工业企业正在南戈壁和乌兰巴托地区发展水资源效率和废水管理项目。水污染费用的征收为乌兰巴托中央污水处理厂的运营提供了收入。此外，南戈壁地区有11家矿业公司自愿采纳了水资源管理守则。该计划已达到成熟阶段，WRG 目前不在蒙古活跃。 BOX 2减少孟加拉国的水污染 关于水资源方面，经济特区应通过雨水收集、可持续和循环用水、效率提升以及废水处理，确保采用零排放或接近零排放的水处理技术，并应提高供水系统的韧性，这是之前未曾涉及的内容。经济特区在水资源采购时应负责任地考虑当地的水资源短缺问题及敏感的水体区域。 PABAN CHOWDHURY ， 孟加拉国经济区管理局执行主席 FRAMING.工业区未处理的污水正在污染国家的表面水体，对周边社区构成严重的健康风险。这些问题因立法空白、政策重叠以及机构能力不足而加剧。孟加拉国与水污染相关的总体年度成本估计约为28亿美元。纺织行业未处理的污水是主要的污染源之一。 私营部门的资本和专业知识。该项目旨在动员4.5亿美元的公共资金和1亿美元的私人资金用于污水处理管理，为约2000万人提供污水处理服务，并通过在经济特区和城市公司建立中央污水处理厂和污水处理厂，处理超过6500万立方米的污水。 承诺。孟加拉水多利益相关者合作伙伴关系成立于2015年，并通过政府公报的一份通知正式化，赋予其准法律地位。该合作伙伴关系的整体目标是在国家和地方层面，通过基于事实的分析方法来解决水资源安全挑战，以促进经济发展和健康生态系统。该合作伙伴关系由国家指导委员会管理，该委员会由内阁秘书（国家最高文官）担任主席。国家指导委员会每年召开两次会议，由内阁秘书签署的决议明确指引国家的水资源议程。 结果。WRG，与世界银行和国际金融公司合作，正在为孟加拉国加济普尔城市 corporation（GCC）开发首个可复制的市政污水处理公共-private伙伴关系（PPP）融资模式。 GCC是孟加拉国达卡首都城市以北最大的城市自治机构，拥有250万人。GCC没有市政污水处理设施，是受地表水污染影响最严重的城市之一。 地方政府 ministry 也要求 WRG 在库利拉城市 corporation 启动一项基于PPP模式的市政污水处理项目，该城市人口达100万，并有许多工业活动，但缺乏污水处理设施。 正在改变的诱因。通过多利益相关者平台进行的咨询促进了《孟加拉国水资源法》规则和法规、绿色经济区指导方针的批准、对纺织和服装行业促进水资源适应性生产实践的国家级框架的批准、实时监控和报告河流水质，以及全球可交易废水复用证书实施手册在当地的应用潜力。 此外，WRG正与孟加拉国最大经济特区——孟加布·谢赫·穆吉布纱麻纳帕经济特区（Bangabandhu Sheikh MujibShilpa Nagar Economic Zone）合作，在米尔斯拉伊（Mirsarai）开发一种混合年金PPP模式，用于该国首个工业区中央污水处理厂。基于此工作，孟加拉国经济特区管理局请求WRG在另外两个经济特区（贾马尔普尔和锡莱达）开发中央污水处理厂和固体废物管理系统相关的PPP项目。 解锁资金。水污染管理计划支持了政府的孟加拉三角洲2100年计划的实施，通过动员战略干预手段将水污染管理融入主流。 加快印度向可持续水稻生产的过渡 BOX 3 FRAMING.水稻占全球淡水使用量的大约30%，并贡献了全球人为甲烷排放的12%。印度是全球第二大稻米生产国，而拥有2.5亿人口的 Uttar Pradesh 状态是该国第二大的稻米生产州。Uttar Pradesh 同时也是全国第二贫困的州，拥有2300万经济边缘的小农户。该州的小农户农场以低生产力和低水资源利用效率为特征，并对温室气体排放做出了显著贡献。 并通过部分预付款以及完成时的托管支付方式降低供应商风险。特殊目的车辆还促进了机械化使用率的提高，并提升了生产效率和农民收入。这一转型将通过创建支持农业设备租赁的数字平台、聚合供需、增加信贷可获得性以及扩大以女性为重点的能力提升计划来支持。 解锁资金。WRG的 Uttar Pradesh 项目采用的气候智能农业模式正通过一个新的世界银行运作项目“Uttar Pradesh 农业增长和农村企业生态系统加强项目”（UP AGREES）进行扩展，该项目融资额为3.5亿美元。WRG还与世界银行的Climate Warehouse合作，利用数字工具和支持自愿碳市场来创建可扩展的解决方案，这些解决方案可以在区域和全球范围内实施。 承诺。在2022年， Uttar Pradesh内阁批准了一项计划，旨在在未来五年内达到100万小农户，使微灌面积扩大五倍，直接播种水稻面积扩大十倍，并减少60%的温室气体排放。 创造市场。由WRG支持并与26家私营部门合作伙伴合作的印度北方邦多利益相关者平台推出了印度北方邦加速器PRAGATI计划（梵语中意为进步）。这一特殊目的实体创建了一个微灌溉平台，通过标准化价格和质量保证的合同降低了农民的成本和风险，从而提高了农民对这一平台的接受度。 结果。微灌项目已显著降低了单位成本（降低幅度在30%至40%之间）并平均加快了50%的交付时间，从而为农民带来了重要的经济效益。 合作在南非豪登省建立一个水安全的城市地区 BOX