运用先见之明对未来不确定的工作世界进行思考和行动

工会的经验 作者 / Rafael Peels, Aida Ponce del Castillo 版权所有 © 国际劳工组织 2024 这是在知识共享署名 4.0 国际许可证下分发的开放访问作品 (https: / / creativecommons. org / licenses / by / 4.0 /). 用户可以根据许可证中详细说明的条款，重新使用、共享、适应和构建原始作品。国际劳工组织必须明确被列为原始作品的所有者。在与用户作品相关的情况下，不得使用国际劳工组织的标志。 归因- 必须引用以下工作 ： 皮尔斯 ， R. ， 庞塞 · 德尔 · 卡斯蒂略 ， A.运用远见对不确定的未来工作世界进行思考和行动 ： 工会的经验劳工组织工作文件 118 。日内瓦 ： 国际劳工组织， 2024 年。 翻译- 如果要翻译本作品 ， 则必须添加以下免责声明以及归属 ：这个翻译不是国际劳工组织（ILO）制作的，不应被视为官方的ILO翻译。ILO不对该翻译的内容或准确性负责。 适应- 在适应这项工作的情况下 ， 必须添加以下免责声明与属性 ：这是国际劳工组织（ILO）原始作品的改编版本。改编内容中的观点和意见由改编作者单独负责，ILO 不对此表示支持或认可。 该CC许可不适用于本出版物中包含的非国际劳工组织版权材料。如果材料归第三方所有，使用此类材料的用户需独自负责与版权持有者澄清权利。 任何根据本许可条款无法友好解决的争议应提交根据联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）的仲裁规则进行的仲裁。双方应受任何由此仲裁产生的裁决的约束，作为对该争议的最终裁决。 所有关于权利和许可的问题应提交给国际劳工组织出版单位（权利和许可）,瑞士日内瓦22,邮政编码1211,或通过电子邮件发送至：rights @ ilo. org. ISBN 9789220406472(打印) ， ISBN 9789220406489(Web PDF) ， ISBN 9789220406496(epub) ， ISBN 9789220406502(mobi) ， ISBN 9789220406519(html) 。 ISSN 2708 - 3438(打印)， ISSN 2708 - 3446(数字) https: / / doi. org / 10.54394 / VNQM4255 国际劳工组织（ILO）出版物中的设计ations与联合国惯例相符，其内容呈现不反映ILO对任何国家、地区或领土及其当局的法律地位的意见，也不涉及对其边界的划分。 表达在署名文章、研究和其他贡献中发表的意见的责任完全由作者承担，而国际劳工组织（ILO）的出版并不构成对这些意见的支持。 引用公司和商业产品及工艺的名称并不意味着国际劳工组织（ILO）对其给予认可，未提及特定公司、商业产品或工艺也不表示反对。 有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息 ， 请访问 ： www. ilo. org / pubns ILO工作论文总结了ILO正在进行的研究成果，并旨在促进对劳动世界相关一系列问题的讨论。对该ILO工作论文的意见欢迎提出，并可以发送至actrav @ ilo. org. 授权出版 ： 玛丽亚 · 海伦娜 · 安德烈 ， ACTRAV 主任 国际劳工组织的工作文件可在以下网址找到 ： www. ilo. org / global / publications / working - papers 建议引用 ：皮尔斯 ， R. ， 庞塞 · 德尔 · 卡斯蒂略 ， 2024 年。运用先见之明对不确定的未来进行思考和行动工作世界 ： 工会的经验劳工组织工作文件 118 (日内瓦 ， 劳工组织) 。https: / / doi.org / 10.54394 / VNQM4255 Abstract 工作世界正经历由自动化、数字化、环境变化、（去）全球化以及人口结构变化等多种因素驱动的多重转型。新冠肺炎疫情的影响、不断恶化的地缘政治紧张局势、自然灾害和武装冲突进一步加剧了这些现实，以至于今天的世界处于多危机或持久危机之中。这些多重压力和危机影响着工作世界，并迫使工会反思并应对不确定性与变革。全球各地的工会越来越频繁地采取行动，探索不同的工具和方法来思考和应对未来的准备。其中一种特别有用的方法是战略展望。本文是此类研究中的首创，记录了全球工会在进行展望方面的经验。研究通过文献回顾、桌面研究以及直接参与展望研讨会的方式进行。自2019年至2023年期间，在欧洲、阿拉伯国家、非洲、亚洲和太平洋地区组织了各类展望培训课程和研讨会。本文的目标是为愿意尝试战略性思考和展望的工会提供具体的案例和经验教训。本文进一步丰富了展望文献的内容，特别关注工会主义的背景及其在不同地区的实际情况。 关于作者 拉斐尔果皮持有KULeuven颁发的博士学位。他任职于国际劳工组织（ILO）的工人活动局（ACTRAV）。 Adia Ponce de Castillo拥有瓦伦西亚大学和波恩大学的博士学位。她为欧洲工会研究所(ETUI) 。 目录 Abstract01关于作者01首字母缩略词04 IntroductionXX 06 X 1 战略思维、规划和远见 08X XX2 具有远见的全球工会经验 ： ILO - ACTRAV 和 ITCILO 案例10 2.1.112.2.112.3.132.4.152.5.162.6.172.7.18乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦. 工会在非正规经济中运用先见之明南部非洲. 为国会做准备的远见阿拉伯地区. 转型中的工会亚洲和太平洋. 工会 ： 变革的行动者Europe. 用先见之明打造未来的领导力Africa. 青年工人与工会的未来埃塞俄比亚. 工会振兴 321XX欧洲工会尝试战略远见 ： ETUI 案例 213.2.223.3.223.1. 比利时。 ACV Pulse ： 2040 年的强大联盟3.4. Italy. Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori - Veneto 23匈牙利。 Szakszervezetek Egy ü ttm ú k ö d é siF ó ruma ： 一个进步的 ， 积极主动的组织 -长期愿景爱尔兰. F ó rsa ： 加强创新 4XX经验教训和前进道路建议 24 4.1. 经验教训 ： 具有战略远见的工会实验244.2. 最大限度地发挥工会战略远见潜力的建议25 ConclusionXX 27 28致谢 31参考文献 盒子列表 方框 1. 预见原则09方框 2. 南部非洲工会振兴 — — 2032 年的四种设想12方框 3. 阿拉伯国家区域工会变革的设想14方框 4. 亚洲及太平洋区域变革中的工会 — — 2033 年的四种情景15方框 5. 非洲青年工人和工会的未来 — — 四种情景17方框 6. 埃塞俄比亚变革中的工会 — — 三种情景19 首字母缩略词 UN联合国UNESCO联合国教育和文化组织 IntroductionXX 工作世界正经历由自动化、数字化、环境变化、（去）全球化以及人口结构变化等多种因素驱动的多重转型（ILO, 2019）。COVID-19疫情的蔓延、不断恶化的地缘政治紧张局势、环境灾难和武装冲突进一步加剧了这些现实情况（ILO, 2021），以至于我们现在处于一个长期或永久性危机之中。 这些多重压力和危机影响劳动世界，迫使工会反思并应对不确定性与变化。 (Peels 和 Mwamadzingo ， 2022 年 ； Ramos 等人 ， 2023 年) 。 对工会组织变革的研究由来已久, 大多是从振兴或更新- 从内部组织（例如工会治理）和成员结构（例如代表传统上被边缘化的工人群体）以及制度因素（例如围绕工会权利的法律框架）到联盟、与民间社会的合作以及倡导活动。工会与其他任何组织一样，经历了变革过程。今天，它们面临一个“未来的震惊 ”， characterized by an 加快的变化步伐可能导致工会在应对不断涌现的挑战时面临更大的压力和困惑（Ringland 和 Lustig，2020） around trade unions' readiness to confront ever emerging challenges. 贸易工会工作的本质根植于其使命、内部组织结构和会员构成。它们是旨在保护工人权益和社会组织。它们面临的挑战既来自内部也来自外部因素。内部挑战主要包括会员数量下降、传统上代表性不足的群体（如年轻人、非正规经济工作者等）的招募、组织结构复杂性、组织策略、研究能力、与雇主、政府及其他组织的关系以及组织文化。 外部挑战包括尊重工会权利、国际劳工标准和人权。工会权利在1948年的《结社自由和组织权利公约》（第87号公约）和1949年的《组织权利和集体谈判公约》（第98号公约）中有详细说明，并且被纳入1998年的《基本权利和原则及后续行动计划》中，并于2022年进行了修正。然而，其他外部挑战还包括复杂的国际社会经济环境、人口变化（例如移民、劳动力的代际构成等）、劳动法的变化、创新、技术与政治问题、生态和数字化转型的影响、多重危机的影响以及劳动力市场的适应性变化。 工会需要解决这些问题及其后果，同时必须继续开展核心工作——促进和捍卫工人的利益，并参与国内和国际的社会对话。因此，一个重要的问题是这些新的或正在出现的发展在多大程度上改变了工会工作、价值观和原则的核心这将决定变化的基本特征。 基于国际劳工组织（ILO）《和平与韧性背景下的就业和体面工作推荐》（2017年，第205号建议），我们从积极主动的角度出发，面对不确定性与变化。该推荐使用了“”的概念，韧性 - 理解为从危机中反弹、应对、抵抗或变得更强大的能力。该建议还使用了预测并积极准备和管理风险。战略思维 ， 计划和远见正是针对这一目标的工具和方法。 在接下来的段落中，我们将探讨这三个概念，它们均源自关于组织变革及其意义的讨论。 组织变革被定义为“一个组织从一个州到另一个州的流动 ”在组织中观察到的迹象表明需要进行变革，这些迹象可以出现在多个层面，包括组织结构、运营、行业和工作岗位类型、领导力和管理，以及组织的价值观和使命。例如，当组织改变其结构和运营方式，甚至调整其战略时，就会发生变革（Quattrone 和 Hopper，2001）。为了有效实施变革，不仅需要诊断所需的变革类型，还需要做出——通常是非常艰难的——决策和妥协（Armenakis 等，2009）。 许多针对营利组织制定的应对组织变革的方法已经发展成熟，这些方法主要关注财务结果、关键绩效指标（KPI）和增长。例如，精益思想由丰田公司开发；六西格玛由摩托罗拉公司开发；全面质量管理（TQM），也称为计划、执行、检查和行动，由朱兰提出。尽管这些方法非常有用，但在使命驱动型组织中实施却较为困难，因为这类组织并不以竞争力、KPI或利润为导向。工会作为基于会员制的组织，其价值和原则导向模型通常包含较少的量化指标。值得注意的是，会员数量仍然是工会组织的重要目标之一，并且是衡量其权力和影响力的关键定量指标。关于非营利组织的组织变革的研究相对有限。为了准确评估非营利组织的组织变革，必须重点关注那些与核心使命、价值观和原则相关的核心维度，以及这些维度如何决定组织变革的特殊性及其如何应对变革（Zimmerman, 2020）。 相应地，一些方法专门由使命驱动的非营利组织开发或为此类组织设计。 increasingly,“战略远见 ”工会进行了调整和实施 ， 以应对他们面临的特殊挑战。 有准备的组织获得更多更好的见解更有可能生存。 （ Rohrbeck 和 Kum ， 2018) 。 正如本文后文所述，近年来标志着历史上一个脆弱的时刻，这一时刻对工会的行为和角色产生了强烈影响，并使工会面临重大的进化挑战，同时也创造了内部转型的新意识和机遇。伴随着几乎普遍的工