经济转型与经济新秩序

经济转型与经济新秩序* Lili Yan ING 亚洲及东亚经济研究所 林毅夫北京大学 2024 年 2 月 Abstract:世界经济治理在20世纪主要由主要发达国家主导。在过去半个世纪里，我们见证了全球经济格局的深刻转变。这种转变体现在四大关键经济指标（总产出、货物贸易、制造业增加值和外国直接投资）中发达国家和发展中国家之间的全球份额变化上。我们发现，这些显著的变化并非主要由发达国家经济增长表现的重大变化引起，而是由少数几个快速发展国家的迅速追赶所推动。可持续经济增长是一个持续的技术创新、提高劳动生产率和产业升级的过程。通过对发达国家和发展中国家经济增长和结构转型模式的观察，实现可持续经济增长需要做到以下几点：（i）优化比较优势并有效利用基础设施；（ii）逐步进行经济和政治过渡管理；（iii）优化数字化转型的使用。 JEL 分类 ： F1 、 O 、 N 、 P关键词 ： 经济转型 ， 国际贸易 ， 投资 ， 世界经济 1. Introduction 世界经济治理在20世纪主要由主要发达国家主导，其经济实力贡献了全球约一半的经济总量。根据马多森的历史数据，1900年、1950年和2000年，按购买力平价计算，七个国家集团（美国、英国、德国、法国、意大利、加拿大和日本）在全球国内生产总值（GDP）中的份额分别为45.9%、50.9%和44.9%（Maddison, 2010）。由于其强大的经济实力，这些国家组成了七国集团（G7），在20世纪后半叶提供了最具影响力的经济治理机制。 进入21世纪，世界经济格局发生了巨大变化。2010年，七国集团（G7）在全球经济中的比重下降至36.1%，2020年进一步降至30.8%。由于全球经济格局的重大变化，在2008年的全球金融危机期间，G7被G20取代，成为领先的全球经济治理实体。本文将呈现全球经济秩序的变化，分析变化的原因，并从中汲取一些教训。文章结构如下：第二部分通过各种指标展示了发达国家和发展中国家经济格局的变化。第三部分探讨了经济结构的决定因素以及正在进行的结构性转变的原因。第四部分得出结论并提出政策建议，特别是针对数字技术革命（第四次工业革命）带来的结构性转变对各国和全球经济带来的挑战与机遇。 2. 经济转移 在过去半个世纪里，我们见证了全球经济的转型。20世纪70年代初在世界经济格局中占据主导地位的少数国家逐渐让位于新兴经济体。这些新兴经济体在全球经济中的份额不仅在规模上有所增加，而且增长速度也更快。这种转变在四个关键经济指标（总产出、货物贸易、制造业增加值和外国直接投资（FDI））所体现的全球份额变化中尤为明显。 经济产出 在全球GDP从1970年到2022年的变化中，一个值得注意的观察是，由G7成员国代表的发达国家对全球GDP的贡献有所下降。这一贡献从1970年的58.1%降至2022年的43.8%。相比之下，中国成功地将其在全球GDP中的份额从1970年的2.7%提高到2000年的3.6%，并在2022年达到惊人的18%。除了中国之外，数据表明亚太地区对全球GDP的贡献显著增加，这主要体现在韩国（以下简称韩国）、印度和东南亚国家（即东盟国家）的增长上，这些国家的合计份额从1970年的3.2%增加到2022年的8.7%（图1a和图1b）。相反，东欧和中亚地区的全球GDP份额经历了最显著的下降，从1970年的15.3%降至2022年的5.0%，这与苏联的衰落和最终解体相吻合。与此同时，拉丁美洲和加勒比地区、撒哈拉以南非洲以及中东和北非地区在过去五十年中在全球GDP份额方面几乎没有显著增长（UN贸发会议统计资料，2022）。 GDP = 国内生产总值。资料来源 ： 作者根据贸发会议统计(2022 年12 月访问) 进行的计算。 GDP = 国内生产总值。资料来源 ： 作者根据贸发会议统计(2022 年12 月访问) 进行的计算。 货物贸易 转向贸易领域，它反映了GDP数据，显示出发达国家在全球商品贸易份额中的急剧下降——从1970年的81.6%降至2022年的57.1%。中国在全球贸易中的指数级增长直接抵消了发达国家失去的份额。这一下降趋势尤其自2000年以来尤为明显，与中国显著崛起的时间大致吻合，尤其是在其加入世界贸易组织（WTO）之后。高收入发展中经济体对世界商品贸易的贡献几乎翻了三倍，从1970年的11.5%上升到2022年的33.4%。这些国家似乎在过去半个世纪中贸易活动的增长主要发生在这一群体中（图2a和2b）。增长的主要受益者主要是较高收入的发展中经济体，包括韩国、阿拉伯联合酋长国、墨西哥、香港、印度、越南和台湾。 资料来源 ： 作者的计算来自贸发会议统计 (2022 年 12 月查阅) 。 制造业增加值 图表3a和3b展示了自1970年以来在全球制造业增加值中份额增加和减少最多的国家。图表3a追踪了全球制造业增加值份额前七名最大赢家的发展轨迹。其中包括多个亚洲制造业强国，如韩国、印度、印度尼西亚、泰国、土耳其和沙特阿拉伯，这些国家与爱尔兰一同出现在榜单上。图表3b强调了中国的快速增长，其份额自1970年以来增加了超过28%。此外，该图表还突显了俄罗斯和六个G7成员国——美国、德国、英国、日本、法国和意大利——在过去半个世纪里在全球制造业增加值中失去最多份额的情况。 资料来源 ： 作者的计算来自贸发会议统计 (2022 年 12 月查阅) 。 资料来源 ： 作者的计算来自贸发会议统计 (2022 年 12 月查阅) 。 外国直接投资流入和流出 图4a展示了从1970年到2021年选定地区外资流入的全球分布。尽管在20世纪80年代中期达到峰值时出现暂时上升，图表显示发达国家在全球外资流入中的份额显著下降，从1970年的50.4%降至2020年的25.8%——减少了近50%。同时，随着亚太地区制造业的重要性增加，外资流入也相应地转向了该地区。曾经流入G7国家的部分外资现在转向了中国、韩国、印度和东盟国家。 承认现有数据的局限性，图4b展示了从1990年到2022年在全球内资外资股权中份额增长最大的七个非中国国家的轨迹。这种方法仅比较了每个国家在1990年的份额与2022年的份额。结果显示，新加坡、荷兰、爱尔兰、印度、俄罗斯、瑞士和波兰在外资股权份额方面是最大的赢家。图4c则展示了在同一时期内外资股权下降幅度最大的国家，这些国家包括德国、英国、加拿大、法国、澳大利亚和意大利。 FDI = 外国直接投资。资料来源 ： 作者的计算来自贸发会议统计 (2022 年 12 月查阅) 。 图5a展示了过去半个世纪内选定地区总投资流出的全球分布。在20世纪70年代初，以G7国家为代表的发达国家在全球总投资流出中占据了80%以上。然而，到2021年，它们的贡献下降到了53.1%，这标志着替代来源在全球总投资流出中的崛起。发达国家在全球投资流出中的份额下降被亚太地区国家的显著增长所抵消。中国从20世纪70年代几乎为零的投资流出迅速增加到2020年的19.7%。同样，韩国和印度从1971年的微不足道的0.02%增长到2020年的5.9%，东盟则将其份额从1972年的0.1%提升至2020年的7.9%。这些亚太国家在过去50年里其在全球投资流出中的联合份额扩大了33.4%，远超同期其他地区的增长。 图5b展示了从1990年到2022年在全球对外直接投资存量中份额增长最大的七个非中国国家的发展轨迹。在这里，我们仅比较每个国家在1990年的份额与2022年的份额。在这七个国家中，有四个国家位列增长最快的国家之列。 是香港、新加坡、韩国和加拿大。此外，荷兰、爱尔兰和西班牙构成了全球外国直接投资（FDI）对外资产份额前七位的增长国。最后，图5c展示了自1990年以来在全球FDI流出资产份额中损失最多的七个国家，并将这些国家的数据与中国作为最大增长国的趋势进行了对比。大多数发达国家（除加拿大外）占据了全球对外FDI资产份额下降幅度最大的前六位，瑞典位居第七。 外国直接投资 = 外国直接投资。资料来源 ： 作者根据贸发会议统计的计算 (2022 年 12 月访问) 。 外国直接投资 = 外国直接投资。资料来源 ： 作者根据贸发会议统计的计算 (2022 年 12 月访问) 。 3. 经济结构与结构转型 为了获得对经济转型更为全面的理解，我们将讨论的时间范围延长。我们发现，从1970年到2022年（如第二部分所述），发达国家和发展中国家在GDP、贸易、制造业增加值和外国直接投资等方面出现的重大转变，并不是主要由发达国家经济增长表现的重大变化引起的，而是由少数发展中国家的迅速追赶所导致的。 如图6a和6b所示，在1900-1970年和1970-2016年间，发达国家的平均年度经济增长率及人均GDP增长率未发生显著变化，仅意大利和日本例外。实际上，英国在后期的增长率相比前期有所增加。世界经济发展格局的重大转变主要是由于少数几个新兴国家，如中国、印度、印度尼西亚和韩国，经济快速增长所致。然而，在同一时期，大量最不发达国家和发展中国家的表现相对不佳。一些国家，尽管人口规模有潜力，如拉丁美洲的阿根廷和巴西以及非洲的尼日利亚，也发现自己陷入了经济增长缓慢的状态。 中等收入陷阱。其他国家，如俄罗斯联邦，甚至经历了显著的下降。这一时期发展中国家之间增长绩效的差异主要与它们的发展和经济转型策略有关。 3.1.禀赋结构、比较优势与生产贸易结构 可持续经济增长是一个持续的技术创新、提升劳动生产率和产业升级的过程，涉及以可持续的方式从低附加值产业转向高附加值产业。然而，要充分发挥新技术和新产业的潜力，需要完善的基础硬软设施。这包括为大多数现代技术应用提供可靠的电力，以及为高效的产品运输到国内和国际市场提供道路和港口设施，从而充分利用规模经济。随着贸易规模的扩大，市场交易在公平的基础上进行，需要强大的合同和法律体系来保障合同执行。此外，伴随技术和产业的升级带来的规模效应和风险，金融结构也需要相应调整。因此，整个“软”基础设施即制度体系需要不断完善（Kuznets, 1966；Lin, 1989；Lin and Nugent, 1995；Harrison and Rodríguez-Clare 2010）。因此，虽然现代经济增长似乎是一个劳动生产率上升的过程，实际上它是一个涵盖技术、产业以及硬软基础设施的结构性变化的连续过程。 在一般情况下，发达国家拥有资本密集型产业，而发展中国家则相反，拥有土地密集型和/or劳动密集型产业。这种产业结构的差异反映了他们在特定时间点上的要素禀赋——即资本、劳动力和自然资源的可用量。发展中国家通常面临相对资本稀缺的情况，而劳动力和往往自然资源则是相对充裕的。相反，发达国家则享有相对充足的资本，而劳动力则相对稀缺。尽管一个经济体在某一特定时间的要素禀赋是固定的，但这些要素禀赋会随着时间发生变化。此外，要素禀赋结构决定了各种要素的相对价格：相对充裕的要素价格较低，而相对稀缺的要素价格较高。这意味着在不同发展阶段的国家中，资本、劳动和自然资源的价格差异是存在的。这些价格差异在每个发展阶段对一个国家的比较优势、生产模式和贸易模式起着至关重要的作用。 在发达国家，高收入和劳动生产率源于其相对丰富的资本，导致资本密集型的工业和科技。对于希望达到发达国家收入和产业结构水平的发展中国家而言，初始步骤是提高其要素禀赋结构中的资本相对丰裕程度，使其达到先进国家的水平。经济发展的最终目标是提高一个国家的收入。中间目标则是发展资本密集型产业，而 立即的重点应放在迅速积累资本以将国家的竞争优势转向更依赖资本的行业（附录1）。从根本上说，提高国家的收入需要产业升级，而实现产业升级则需要改变国家的资源禀赋结构（朱林、林琳和王元元，2015）。 方框 1 ： 一个国家如何快速积累资本 ？ 为了快速积累资本 ， 一个国家可以采用以下策略 ： (i)使产业具有比较优势确保国家的产业与根据其禀赋结构确定的比较优势相一致，并在促进型政府