一、绿色发展是“十二五”时期的重要目标，旨在通过节约资源和保护环境实现可持续发展。报告提出“十二五”绿色发展的四大目标：提高经济增长的科技含量，降低单位GDP能源消耗和二氧化碳排放，减少主要污染物排放总量，改善生态环境质量。主要政策安排包括引导投资向生态环保等领域倾斜、开展农村环境综合整治、发展节能环保产业、实施主体功能区战略、预防和治理“城市病”、加快建设资源节约型、环境友好型社会、积极应对全球气候变化、大力发展循环经济、加强资源节约和管理、加大环境保护力度、加强生态保护和防灾减灾体系建设。
二、环境保护助推绿色发展。报告指出，我国经济发展方式粗放落后，资源环境消耗量大，污染排放严重。环境保护的偏弱是导致经济发展方式粗放的重要原因。在加快转变经济发展方式的新形势下，环境保护被赋予以保护环境优化经济发展的特殊功能，通过加强环境保护的法律法规、标准等，促使经济发展提高资源利用效率、转变经济发展方式，从而改善和促进经济发展。
三、全面增强环境保护的国家力量。报告认为，“十二五”时期我国环境保护面临着双重压力：环境压力增大，环境保护基础和能力薄弱。因此，需要全面增强环境保护的国家力量，具体包括增强对环境保护的政治领导力、立法力度、执行力度、司法力度、社会权利、科技支撑力、国际合作能力。
四、“十二五”环境保护的目标和政策。报告提出，“十二五”环境保护的总体思路是以人为本和环保优先，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，以环境保护优化经济发展。主要目标是到2015年，单位国内生产总值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善，环境保护体系逐步完善。政策方面，包括持续深入推进主要污染物减排、坚持改善环境质量、防范环境风险、推行环境基本公共服务均等化，以及加强环境监测、监察、应急、信息等基础能力建设。
