新时期促进绿色发展的财税政策改革: 择机开征碳税、优化环境保护税与财政 支出政策评估

研报总结

本研报探讨了中国新时期促进绿色发展的财税政策改革，重点关注择机开征碳税、优化环境保护税以及财政支出政策评估三个专题。

碳税方面，研报分析了碳交易和碳税两种减排手段的作用机制和优劣势，认为两者可以并行不悖，并在中国现有碳交易市场的基础上，论证了开征碳税的必要性和时机。研报建议在满足一定条件下，选择合适的时机开征碳税，并构建与碳交易市场的协调配合机制，以实现碳减排目标。

环境保护税方面，研报评估了环境保护税实施两周年来的情况和成效，认为其在收入稳定增长、税收约束和激励作用逐步显现等方面取得了预期效果，但也存在征收范围较窄、污水处理厂免税政策不利于水污染控制和治理、税率标准和档次结构有待进一步完善等问题。研报建议将VOCs纳入征收范围，远期考虑将二氧化碳排放纳入征收范围，完善相关税收优惠政策，逐步提高法定税率标准，并完善固体废物和建筑扬尘的征管模式。

财政支出政策方面，以新能源汽车产业为例，研报评估了相关政策的现状和效果，认为其在促进产业发展、节能减排、技术进步等方面发挥了积极作用，但也存在支持领域不平衡、政策力度不平衡、政策风险等问题。研报建议合理调整财政补贴政策，建立扶优扶强、优胜劣汰的产业竞争环境，调整财政支出支持政策结构，重点支持新能源汽车产业的技术前端与使用后端，并加强政策配合和风险防范。

总体而言，本研报认为，中国应进一步完善绿色财税政策体系，通过碳税、环境保护税和财政支出政策的协调配合，推动绿色低碳发展和生态文明建设。