焦作市作为资源型城市，面临资源枯竭带来的经济衰退、财政增收乏力、公共支出增加等挑战。为促进城市转型和民生发展，焦作市获得中央财政资源枯竭城市转型改革试点资金支持，并积极探索提高财政资金使用绩效的方式方法。2012年，焦作市将3.48亿元转移支付资金投入21个与城市转型和民生发展相关的项目，并委托中国发展研究基金会对其中的16个项目进行绩效评价。实际接受评价的项目共14个，涉及资金24,904.4万元，占当年转移支付资金总额的59.6%。
综合专家绩效评价结果和社会满意度调查结果，14个项目全部完成事前设定的绩效目标，达到评价指标设定标准。其中13个项目达到良好水平，1个项目处于中等水平。社会满意度调查结果显示，2012年焦作市居民生活满意度均达到或非常接近85分，对单个项目的满意度介于79至89分之间，专家评价结果与社会满意度调查结果基本一致。
报告分析了14个项目的绩效目标完成情况和绩效结果，包括社会保障、医疗保障、环境保护与生态治理、教育投入和基础设施项目。专家小组对社会保障、医疗保障、基础设施和教育类项目给予了较高的评价，认为这些项目提出了较为明确的绩效目标，设计了合理且可测量的绩效评价指标，项目实现了预定目标，财政预算编制合理，财务管理办法基本完备，项目管理较为科学。居民对基础设施服务的满意度也普遍较高，但对基础设施服务的价格较为敏感。相比之下，居民对环境治理的满意度较低，尤其是对空气质量和水环境质量的满意度。
报告提出了四点政策建议：探索建立分类预算拨付和绩效评价体系，提高转移支付资金分配的科学性；在绩效目标的设定和绩效指标的设计中，应进一步重视发挥财政资金的激励效应；财政资金绩效评价应与财政资金的精细化管理有效地结合；进一步完善财政绩效评价的方法和工具。
