中国在美直接投资的现状、挑战与对策

中国在美直接投资的现状、挑战与对策

一、报告关于中国在美直接投资的基本结论

• 未来十年对外直接投资快速增长：中国对外直接投资占GDP比例为5%，远低于全球平均水平的33%和过渡型经济平均值的16%。预计2020年对外直接投资总额可达1万至2万亿美元。
• 实际规模大于官方估计：2003年至2010年，中国在美投资总额达117亿美元，其中2010年53亿美元，远超美国经济分析局估计的23亿美元。美国员工就业人数超1万人，也远超官方估计。
• 投资领域和地域分布分散：三分之一投资于服务业，三分之二分散于工业机械设备、电子器材、煤炭、石油天然气、汽车等领域。涉及35个州，地域分布广泛。
• 经济利益显著：促进美国市场竞争、增加就业和税收，并带来技术外溢。报告认为中国地位上升对美国是双赢机会，国有企业和私营企业利益无显著差异。
• 风险关注：中国经济规模大可能成为价格制定者，低利率可能影响全球市场价格。

二、报告对美国政府的建议

1. 联合声明支持中国投资：明确支持中国对美投资，保护外资委审批程序免受政治干扰。
2. 制度化吸引投资：建立完善机制，特别是双边投资条约，评估国家竞争力，吸引有益投资。
3. 保护审查程序独立性：提高透明度，避免政治干预，适应科技和地缘政治变化。
4. 促进对中国的了解：通过企业、经济学家等现身说法，增进了解。
5. 研究价格扭曲影响：建立全球直接投资补贴监管机制。
6. 避免滥用对等原则：投资谈判不应与市场吸纳问题混为一谈。
7. 解决自身问题：先解决美国政治经济问题，再吸引外国投资。

三、与会中方代表对美国政策的评论和建议

• 制约因素：美国方面包括既得利益团体、法律体系滞后、审查机制复杂；中国企业缺乏项目评估、发展路线图和对外制度了解。
• 建议：美国应包容看待中国和国企，建立民间对话平台；外资委应清晰界定国家安全概念，事后公布评估结果。

四、与会代表对中国扩大在美直接投资的建议

1. 做好规划和引导：建立政策扶持体系，应对对外直接投资爆发式增长。
2. 充分了解投资国：对政治、法律、文化和市场做好功课。
3. 循序渐进：先在发展中国家投资积累经验。
4. 项目选择差异化：瞄准美国需求，避免直接对抗本土企业。
5. 长期承诺：设计明晰发展路线图，避免短期操作。
6. 加强沟通：与政府、国会、公众沟通，争取议员和地方支持。
7. 建立本地化团队：包括律师、公关、顾问团队。
8. 完善现代企业制度：淡化行政色彩，成为真正的市场主体；避免“中国”冠名造成误解。