解释性说明
临时监管框架
- 合同稳定性，特别是《国际足联关于球员地位和转移的规定》第17条
目录
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A. 简介
- 2024年10月4日，欧洲法院就涉及足球运动员拉桑纳·迪亚拉（Diarra Judgment）的案件C-650/22作出了判决。
- 迪拉 Judgment 涉及到与合同稳定性和国际转会证书（ITC）的发行和交付相关的监管框架的具体要素有关的关键考虑因素。
- 国际足联立即开启了全球对话关于 RSTP 的可能变更，并收到大量反馈。
- 国际足联将继续与各利益相关方共同推动这一包容性过程，开发一个新的、长期的、稳健且全球统一的专业足球监管框架。
- 利益相关方迫切需要在短期内获得稳定性和监管清晰度，因此国际足联与其主要利益相关者制定了临时监管框架。
- 该临时监管框架由国际足联理事会局于2024年12月22日的决定采纳，适用于直到对RSTP（足球仲裁程序）长期内容的广泛讨论结束为止。
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B. 利益相关者咨询
- 从2024年11月28日至2024年12月22日，国际足球协会（FIFA）与关键利益相关方进行了多轮咨询。
- 国际足联寻求这些利益相关方对可能需要的临时监管框架及其内容的看法。
- 在制定最终的临时监管框架过程中，国际足球协会联合会充分考虑了所有相关方的观点和立场。
- 大多数相关方认为引入临时监管框架是必要的一步，但对具体内容意见不一。
- 临时监管框架在不同利益相关方在讨论临时监管框架实质内容过程中表达的不同观点之间实现了平衡的妥协。
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C. 目的和性质
- 临时监管框架的目的是确保所有足球相关利益方能够从中受益，特别是在即将到来的注册期以及更广泛地咨询可能长期调整RSTP（注册、转让和放行计划）的长期变化期间，获得稳定性和监管确定性。
- 通过这一临时监管框架，国际足联可以确保一套全球统一的规则继续适用，并且所有全球俱乐部在阵容构成、合同稳定性以及球员的国际转会方面都受到一致的监管标准约束。
- 临时监管解决方案并不影响与RSTP潜在长期变更相关的正在进行的任何讨论。
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D. 不受迪亚拉判决影响的监管概念
- 迪拉贾判决并没有对RSTP进行全面质疑，也没有对与合同稳定性相关的某些基本监管概念提出任何质疑。
- 以下概念仍然完全有效：
- 国际足联发布全球统一且具有约束力的合同稳定规则的合法性。
- 合同稳定性原则。
- 保护期原则。
- 能够就合同违约的赔偿事宜进行合同约定。
- ITC 的存在和需要。
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E. 临时监管框架
- 临时监管框架影响以下规则和原则：
- 在球员或教练违反合同的情况下支付的赔偿的计算。
- 与违约应承担的连带赔偿责任有关的举证责任。
- 关于合同违约诱因的举证责任（以及对新俱乐部的相关体育制裁）。
- 关于 ITC 发行的程序。
- 对 “正当理由” 一词有更详细的定义。
- 就举证责任和证据请求提供了某些澄清。
- 包含了对某些纪律措施的澄清。
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F. 足球法庭悬而未决的案件
- 多项受迪拉判决影响的规则可能适用于正在足球法庭审理的案件。
- 修订后的RSTP规则也将直接适用于这些待决案件。
- 相关各方将被赋予陈述意见的权利，以讨论临时监管框架可能对案件实质产生的后果和影响。
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G. 纪律措施
- 国际足球纪律委员会主席发出了一封信，对基于RSTP（体育仲裁庭程序）条款可能发布的或请求的体育制裁措施进行了澄清。
- 以下纪律措施将立即暂停执行：
- 根据RSTP第17条授予的财务权利执行相关条款对球员采取的任何纪律措施。
- 根据RSTP第6附件2授予的财务权利执行相关条款对教练采取的任何纪律措施。
- 根据RSTP第17条第2款规定的连带责任对俱乐部采取的任何纪律措施。
- 这些制裁可能是基于受迪拉贾判决影响的条款而请求或实施的。
- 重要的是，本信件并未质疑保护期内的存在或在保护期内违反合同条款对俱乐部或球员进行体育制裁的可能性。
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H. 后续步骤
- 临时监管框架于 2025 年 1 月 1 日生效。
- 国际足联仍在继续与所有相关利益方就RSTP的长期未来进行广泛的开放咨询和全球对话。
- FIFA的整体目标仍然是与其利益相关方合作，以一种客观、透明、非歧视性和比例适当的方式发展一个稳健且统一的全球监管框架。
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I. 最后发言
- 所有相关方均被诚邀定期参阅这些解释性说明，因为它们可能会不时更新。
- 本文件由国际足联总秘书处编制，并不对任何国际足联决策机构产生约束力。
- 任何问题或评论都可以通过电子邮件发送给国际足联总秘书处regulatory @ fifa. org.
