关于临时监管框架的解释性说明

解释性说明 临时监管框架 -合同稳定性 ， 特别是《国际足联关于球员地位和转移的规定》第17 条 ----体育制裁国际转让证书教练有待足球法庭审理的案件 目录 A.简介 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … …利益相关者咨询目的和性质。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。不受迪亚拉判决影响的监管概念。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。临时监管框架 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … 51. 概述 ..................................................................................................................................................52. “正当理由”的概念 ...................................................................................................................63. 违约赔偿的计算 .......................................................................................................................74. 关联连带责任的举证负担 .....................................................................................................85. 关联引诱违约的举证负担 .....................................................................................................96. 举证负担：协作义务 .............................................................................................................107. 国际转移证书 .........................................................................................................................11F.足球法庭悬而未决的案件 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … …纪律措施 12 H后续步骤 13 I.最后陈述… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … 14 A. 导言 1.2024年10月4日，欧洲法院（CJEU）就涉及足球运动员拉桑纳·迪亚拉（Diarra Judgment）的案件C-650/22作出了判决。 2.迪拉 Judgment 涉及到与合同稳定性和国际转会证书（ITC）的发行和交付相关的监管框架的具体要素有关的关键考虑因素。相关规则包含在《国际足球协会球员注册和转会规定》（RSTP）中。迪拉 Judgment 主要涉及 RSTP 的第 17 条以及附录 3（关于 ITCT）和附录 2（关于教练）也间接受到影响。 3.迪亚拉判决发布后 ， 国际足联立即开启了全球对话关于 RSTP 的可能变更。 FIFA 已收到大量反馈来自世界各地的足球利益相关者。 4.FIFA将继续与各利益相关方共同推动这一包容性过程，通过一个开放、客观、透明和非歧视性的程序，开发一个新的、长期的、稳健且全球统一的专业足球监管框架。 5.然而，与关键利益相关方的讨论还显示，在这些广泛讨论继续进行的同时，各方迫切需要在短期内获得稳定性和监管清晰度。特别是，许多国际足球协会将在2025年1月开启他们的注册期（所谓的转会窗口）。因此，利益相关方需要尽快了解适用于这些即将到来的注册期的相关监管框架，以确保合同的稳定性以及国际球员转会的执行。 6.出于这个原因 ， 国际足联与其主要利益相关者分开1制定临时监管框架。 7.该临时监管框架由国际足联理事会局于2024年12月22日的决定采纳。它是国际足联与其关键利益相关方密切咨询后的直接结果。该临时监管框架将适用于直到对RSTP（足球仲裁程序）长期内容的广泛讨论结束为止。它还将立即适用于目前等待足球法庭审理 merits 的案件。 8.这些解释性说明列出了临时监管框架的所有相关细节。 FIFA 对于在此次咨询阶段所有利益相关方建设性和合作性的态度表示感谢。 B. 利益相关者咨询 9.从2024年11月28日至2024年12月22日，国际足球协会（FIFA）与上述关键利益相关方进行了多轮咨询。 10.迪拉判决发布后并平行于开启全球对话的同时，国际足联立即作出了善意的努力，寻求这些利益相关方对可能需要的临时监管框架及其内容的看法。 11.在制定最终的临时监管框架过程中，国际足球协会联合会充分考虑了积极参与此类临时解决方案实质性讨论的所有相关方的观点和立场，力求反映各方表达的意见以及各自合理的利益。 12.正如此类咨询过程所常见，很难就这一临时监管框架中的每一个细节达成共识，尤其是考虑到其临时性质及其快速开发的紧迫性。然而，国际足联相信，所采用的监管方法在所有表达的观点之间取得了非常合理的平衡。 13.大多数相关方（尽管并非全部）认为引入临时监管框架是必要的一步。然而，他们对具体应包含哪些内容意见不一。国际足联也认为，作为公认的全球足球管理机构，它有责任在当前情况下尽可能提供更多的监管稳定性和清晰度。国际足联坚信，与所有相关方开展开放、包容的对话是最有效的方式，以制定一个坚实、客观、透明、非歧视性和比例适当的足球全球监管框架。 14.accordingly，临时监管框架在不同利益相关方在讨论临时监管框架实质内容过程中表达的不同观点之间实现了平衡的妥协。 15.国际足联理事会主席团于 2024 年 12 月 22 日通过了临时监管框架 ， 并于 2025 年 1 月1 日生效。 C. 目的和性质 16.FIFA 意识到，在发布迪拉判决之后，许多关于特定要素的合法性和有效性或适用性的疑问随之产生。 17.在这一背景下，临时监管框架的目的是确保所有足球相关利益方能够从中受益，特别是在即将到来的注册期以及更广泛地咨询可能长期调整RSTP（注册、转让和放行计划）的长期变化期间，获得稳定性和监管确定性。通过这一临时监管框架，国际足联可以确保一套全球统一的规则继续适用，并且所有全球俱乐部在阵容构成、合同稳定性以及球员的国际转会方面都受到一致的监管标准约束。 18.需要注意的是，这一临时监管解决方案并不影响与RSTP潜在长期变更相关的正在进行的任何讨论。该临时监管框架中的一些要素可能反映在未来版本的RSTP中，而另一些则可能不会。某些要素被包含在这一临时监管框架中，并不意味着这些要素最终会或不会成为新版本RSTP中长期解决方案的一部分。 D. 不受迪亚拉判决影响的监管概念 19.在最初阶段，需要注意的是，迪拉贾判决并没有对RSTP进行全面质疑，也没有对与合同稳定性相关的某些基本监管概念提出任何质疑。因此，这些概念仍然完全有效。在讨论临时监管框架中包含的变更之前，有必要回顾在该临时监管框架下继续适用且未作修改的与合同稳定性相关的监管概念。 20. 以下是 ： o 国际足联发布全球统一且具有约束力的合同稳定规则的合法性：《迪亚拉判决》确认了为所有俱乐部（包括在合同稳定性方面）制定全球统一监管标准的必要性。该判决还确认，作为国际足球公认的管理机构，国际足联有权限发布此类全球统一的规则。 o 合同稳定性原则：一方面球员或教练与另一方面俱乐部或会员协会签订的合同必须得到尊重。这些合同只能在约定的期限届满时或经双方一致同意解除时终止。 相互同意。2只有在正当理由存在的情况下 ， 它们才能单方面终止。3 o 保护期原则：合同继续适用于保护期，在此期间内违约可能导致对违约方的体育制裁。4 在保护期内对俱乐部因合同违约而实施体育制裁：在保护期内若俱乐部违反合同，可能根据RSTP（注册和转会处罚规程）的规定受到体育制裁。5 在保护期内因合同违约受到体育制裁：在保护期内若球员违反合同，可能根据RSTP（体育纠纷解决程序）的规定受到体育制裁。6 o 能够就合同违约的赔偿事宜进行合同约定：各方可以自由就合同违约情况下应支付的赔偿进行合同约定。7根据要求和足球法庭根据现有判例进行的审查。 o ITC 的存在和需要 ： 仍然需要 ITC 才能在国际上转移球员。8 21.此外，必须注意，RSTP 中的所有其他监管原则和要求将继续适用，除非这些解释性说明或临时监管框架中另有明确规定。 E.临时监管框架 1. Overview 22.总之 ， 临时监管框架影响以下规则和原则 ： o 在球员或教练违反合同的情况下支付的赔偿的计算 ；9 23456789.RSTP 第 13 条。RSTP 第 14 条第 1 款。RSTP ， 定义部分 ， 第 7 号。RSTP 第 17 条第 4 段。RSTP 第 17 条第 3 款。RSTP 第 17 条第 1 段。RSTP 附件 3 第 11 条。见段落。 29 及其后 o 与违约应承担的连带赔偿责任有关的举证责任 ；10关于合同违约诱因的举证责任（以及对新俱乐部的相关体育制裁）；11以及关于 ITC 发行的程序。12 23.此外 ， 临时监管框架对 “正当理由 ” 一词有更详细的定义。13并就举证责任和证据请求提供了某些澄清 ，14通过修订《足球法庭程序规则》（“程序规则”）的相关条款。15 24.最后，这些解释性注释包含了对某些纪律措施的澄清，并规定了临时监管框架何时生效以及它将如何适用于目前提交给足球法庭的案件。 2. “正义事业 ” 的概念 25.如上所述 ， 有效合同仍可能因存在 “正当理由 ” 而过早和单方面终止。16 26.为了提供更多清晰性和可预测性，临时监管框架在RSTP第14条第1款中引入了一般性的“正当理由”定义。 一方可以在有正当理由的情况下无任何后果（包括支付赔偿或施加体育制裁）