核心观点
- 背景: 气候变化形势严峻，交通运输行业能源消耗大，大气污染物和温室气体排放量不容小觑，港口在减污降碳中发挥重要作用。
- 目标: 评价中国典型港口在 2021 年减少大气污染物和温室气体排放上的行动，推进港口自身减污降碳进程。
- 方法: 从“减排力”、“管理力”、“协同力”三个维度跟踪港口减污降碳措施进展，并构建了一套独立的评价体系。
关键数据
- 港口选取: 21 个典型沿海港口和 14 个典型内河港口。
- 评价时间: 以 2021 年为主，少量吸收了 2022 年情况。
- 数据来源: 政府信息公开、港口公司官网、主流媒体报道等公开渠道。
- 减排力: 包括运输船舶、港作船舶、港口机械、港内运输车辆、集疏运和货物 6 个主要排放源的技术减排手段。
- 管理力: 包括政府主管部门、港口企业作为港口减排相关方采取的管理手段，如提升精细管理水平、提升能力建设、加大科技支撑力量，以及推进多方参与等。
- 协同力: 选取“减排力”和“管理力”中具有减污降碳协同效果的减排措施，评估港口减污降碳协同治理效果。
研究结论
- 减排力: 内河港口岸电使用率稳步提升，靠港船舶辅机排放得到有效控制；沿海港口岸电使用情况不容乐观，主要问题在于船舶岸电受电设施配备率不高、缺少有力政策约束和监管手段。
- 管理力: 部分港口率先推动清洁化进程，低碳能源替代步伐有待加快；各地信息公开水平差异较大，精细化管理水平有待提升。
- 协同力: 部分港口企业先行探索，积极承担港口减排主体责任，为国内其他港口提供了有益的经验。
建议
- 强化政策支撑: 出台港口减污降碳专项方案，完善相关减排措施的监管和法律保障，配套激励政策。
- 港口企业行动: 科学设定合理减排目标，制定应对气候挑战的中长期战略，加速港口能源转型，发挥港口对物流系统脱碳的推动作用，推进多方治理，探索创新模式，加强量化和考核，保障减排措施的精准有效。
