超图软件三维地籍解决方案白皮书

超图软件 引言 三维地籍建设是满足新时代地籍管理工作的紧要需求和重要挑战，是实景三维建设背景下推动国土空间数字化转型和发展的重要举措。三维地籍的发展涉及到技术、标准、政策等各方面的改革挑战，需要联合各方进行跨学科、跨行业的协同攻关，持续推动理论与实践的双轮驱动。超图软件面向三维地籍开展了长期研究，通过聚焦三维不动产立体化管理的核心应用需求，以“新”提质、以“融”增效、向“精”迈进，结合实景三维建设的技术体系、标准规范、数据体系等，提出“统一规范筑基、高效建模表征、智能管理驭领、多维应用赋能”的全链条解决方案，助力各级自然资源和规划管理部门实现数智融合三维地籍管理应用，驱动地籍管理模式变革、方式重塑、应用创新，推动立体化、语义化、结构化、实体化、时序化、智能化的三维地籍新格局建设，服务于美丽中国数字化治理体系变革。 目录 引言.....................................................................2一.缘起：背景需求............................................................41.1.背景趋势...........................................................41.2.需求痛点...........................................................6二.布局：总体框架............................................................72.1.目标蓝图...........................................................72.2.总体框架...........................................................8三.筑基：统一规范...........................................................103.1.顾及物理空间的三维地籍数据模型....................................103.2.多细节层次的三维地籍数据规范......................................12四.表征：高效建模...........................................................154.1.AI辅助物理与产权要素语义智能化提取...............................164.2.基于规则自动构建三维产权体........................................174.3.要素参数化的建筑实体建模..........................................184.4.面向大范围的三维建筑物智能建模....................................204.5.多源实景三维成果的有效复用........................................20五.驭领：智能管理...........................................................215.1.创新技术方法，实现新质管控........................................225.2.深化数据融合，支撑新质服务........................................255.3.逼真场景表达，构建新质视界........................................27六.赋能：多维应用...........................................................306.1.聚焦核心，支撑三维立体登记模式....................................306.2.立体管控，服务国土空间规划管理....................................346.3.一码贯穿，辅助自然资源用地审批....................................356.4.联动赋能，助力智慧城市管理建设....................................36七.归纳：关键特性...........................................................377.1.面向多细节层次的三维地籍规范体系建设..............................377.2.集约高效的三维不动产建模及逼真可视化..............................387.3.多元语义的立体产权全周期时序化管理................................387.4.敏捷支撑国土空间数字化场景协同应用................................38八.实战：典型案例...........................................................398.1.规范研究类........................................................398.2.信息化工程类......................................................41结语....................................................................45 一.缘起：背景需求 1.1.背景趋势 土地是人类生产生活的基本载体。我国作为人口大国，人地矛盾突出，需要实行严格的管理措施。经济快速发展和持续城市化进程导致城市土地资源日益紧缺，土地利用呈现高密度、立体化趋势，产权管理日益复杂。现行的二维地籍管理模式难以支撑立体空间中三维产权体的明晰管理，迫切需要探索秉承三维思维的地籍管理新思路及相应的技术方法。 三维地籍是满足新时代地籍管理工作的紧要需求和重要挑战。不动产统一登记以来，地籍工作的对象从土地拓展为以土地、海域（无居民海岛）为载体的各类自然资源和不动产。新时代的地籍，以权利归属为核心，准确记载自然资源和不动产权属、位置、界址、面积等信息，客观反映不动产权利设立、变更、转让、消灭状况，构成自然资源主管部门履行“两统一”职责的产权底板。其中，房地一体的不动产是地籍管理的重要对象，面向城市内广泛存在的商住混合建筑综合体、地下车库与地上住宅结建的小区等，亟需实现地上、地表、地下三维及房地一体的不动产立体化管理，以更直观、更真实地清晰表达和承载空间利用信息，满足现实情况中立体产权的管理登记需求，服务于城市立体发展和社会稳定。 三维地籍是推动国土空间数字化转型和发展的重要举措。三维地籍在全球范围内具有广泛的关注和研究，国际测量师联合会（FIG） 于2001年成立三维地籍工作组，致力于三维地籍的理论概念、法律制度、数据模型、技术方法和工程应用等各个层面的研究与探索，推动三维地籍的革新和发展。近年来，随着我国数字化发展进程的持续跃升，国家也高度重视三维地籍建设，《国务院关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》中，明确提出各地要建立以三维地籍为核心的土地立体化管理模式，将三维地籍管理理念和技术方法纳入土地管理、开发建设和运营管理的全过程。《自然资源数字化治理能力提升总体方案》中也提出要有序开展城市地下三维建设数据建设，探索三维地籍应用。三维地籍的建设将有效推动“地上地下、三维立体”的自然资源“一张图”构建，通过融合新一代信息技术发展智慧化、多元化的应用服务，大幅提高自然资源管理和国土空间治理的信息化水平和效能。 三维地籍是贯彻落实国家关于实景三维建设的战略选择。国家高度重视实景三维建设，要求加快地形级、城市级、部件级实景三维数据制作，开展应用创新、服务创新、模式创新，建立典型应用示范。实景三维建设过程中形成的数据体系、技术方法、标准规范等，为三维地籍发展注入了新动力、新引擎，三维地籍建设也为释放实景三维数据要素价值、激发数据要素潜能提供了新抓手。通过以三维地籍业务需求为导向，充分衔接实景三维建设的技术标准，探索各层级实景三维数据融合管理，为三维地籍的实际应用提供丰富的数据支撑，不仅能够展示大场景下的地楼房三维不动产分布，也可以将墙体、窗户、阳台等丰富的建筑物语义信息细致表达，实 现结构化、语义化、真实化的管理，助力打造数智化的三维地籍应用体系，支撑更加弹性、更加稳定、更加快速的实景三维数据融合及产业生态培育。 1.2.需求痛点 二维地籍向三维地籍的转变，需从理念到实践的系统性变革。许多学者对所在国家的三维地籍建设进行了研究和探讨，如荷兰、丹麦、以色列、澳大利亚、加拿大等。尽管已有部分国家在个别城市开展了三维地籍的探索工作并取得了一定成效，但在国家层面上仍是采用二维地籍的管理模式为主，切实可行的三维地籍管理方案仍面临规范、建模、管理、应用等方面存在的不足和难题。 规范体系有待完善：目前我国对于土地权利的立体边界尚未明确界定，一些发达城市如深圳、上海、南京等率先尝试草拟了一些地方性的法规，尚缺少面向不动产统一登记的房地一体三维不动产数据模型及数据规范。为支撑三维地籍的实际应用，亟需统筹构建相互衔接、界定清晰的规范体系，以更好地支撑“地—楼—层—户—间”多层次立体化的不动产综合表达以及权属管理。 建模手段亟需提升：房地一体的三维不动产数据建模是三维地籍管理的核心。由于基础数据不规范、数据处理繁琐，导致建模成本一直以来相对较高，且模型内容比较单一，缺乏对房地一体化、物理空间与产权空间一体化的清晰直观表达。如何从“几何形态—语义描述—要素关系”维度，高效地实现三维不动产物理空间与产 权空间一体化建模仍有待深入研究。 管理方法不够智能：三维地籍的建设依赖于新一代三维GIS技术的发展，面向二三维空间数据融合难、更新不及时、可视化效果差等难点，亟需创新三维地籍管理的技术方法，有效支撑多源数据轻量化处理、各类数据联动式更新、便捷可视化交互等，满足三维地籍地上地下一体化、室内室外一体化、宗地房屋一体化、物理产权一体化的立体化管理需求。 应用维度较为单薄：现有的三维地籍应用主要集中在三维展示，尚未与实际的应用场景深度融合，难以实现用户价值、场景价值、融合价值。为发挥三维地籍的撬动、放大和赋能作用，应结合国土空间数字化治理的发展目标，锚定核心业务价值，不断深化三维地籍应用与共享，实现三维地籍成果的“好看”“好用”“慧用”，持续推动三维地籍的全方位发展。 二.布局：总体框架 2.1.目标蓝图 面向国家数字化发展新形势及自然资源赋能经济社会高质量发展新需求，以三维地籍为抓手驱动业务数字化转型，为引领自然资源战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力作出应有贡献。利用多层次、多维度、多类型的国土空间实景三维数据，构建三维地籍管理沙盘，形成统一协调的支撑三维地籍管理的二三维底图，支撑三维不动产物理空间和产权空间“看得真”。基于云计算、人工 智能、三维GIS等新一代信息技术，发展自主可控的智能化管理方法，数字化融合不动产全链条信息，构建时序化产权图谱，实现三维不动产全生命周期“管得精”。深入推进三维地籍场景驱动、应用融合发展，结合实际应用需求构建多维数字化场景，全力打造新时代三维地籍应用标杆，切实服务于各级管理机构“用得好”。 2.2.总体框架 为构建以三维地籍为核心的立体化管理模式，以统一的三维地籍数据模型与数据规范为基础，研究创新